DHS OIG, OIG-22-10, USCIS' U Visa Program is Not Managed Effectively and is Susceptible to Fraud (REDACTED) (2022)

(cid:41)(cid:50)(cid:53)(cid:3)(cid:50)(cid:41)(cid:41)(cid:44)(cid:38)(cid:44)(cid:36)(cid:47)(cid:3)(cid:56)(cid:54)(cid:40)(cid:3)(cid:50)(cid:49)(cid:47)(cid:60)(cid:3) USCIS’ U Visa Program Is Not Managed Effectively and Is Susceptible to Fraud (REDACTED) (cid:58)(cid:68)(cid:85)(cid:81)(cid:76)(cid:81)(cid:74)(cid:29)(cid:3) (cid:55)(cid:75)(cid:76)(cid:86)(cid:3) (cid:71)(cid:82)(cid:70)(cid:88)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:3) (cid:76)(cid:86)(cid:3) (cid:41)(cid:82)(cid:85)(cid:3) (cid:50)(cid:73)(cid:73)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:79)(cid:3) (cid:56)(cid:86)(cid:72)(cid:3) (cid:50)(cid:81)(cid:79)(cid:92)(cid:3) (cid:41)(cid:50)(cid:56)(cid:50)(cid:12) (cid:17)(cid:3) (cid:39)(cid:82)(cid:3) (cid:81)(cid:82)(cid:87)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:86)(cid:87)(cid:85)(cid:76)(cid:69)(cid:88)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:83)(cid:92)(cid:3)(cid:87)(cid:75)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:87)(cid:3)(cid:90)(cid:76)(cid:87)(cid:75)(cid:82)(cid:88)(cid:87)(cid:3)(cid:87)(cid:75)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:91)(cid:83)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:72)(cid:71)(cid:3)(cid:90)(cid:85)(cid:76)(cid:87)(cid:87)(cid:72)(cid:81)(cid:3) (cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:86)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:87)(cid:75)(cid:72)(cid:3)(cid:50)(cid:73)(cid:73)(cid:76)(cid:70)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:73)(cid:3)(cid:44)(cid:81)(cid:86)(cid:83)(cid:72)(cid:70)(cid:87)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:42)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:79)(cid:17)(cid:3)(cid:3)(cid:3) (cid:11) (cid:41)(cid:50)(cid:53)(cid:3)(cid:50)(cid:41)(cid:41)(cid:44)(cid:38)(cid:44)(cid:36)(cid:47)(cid:3)(cid:56)(cid:54)(cid:40)(cid:3)(cid:50)(cid:49)(cid:47)(cid:60) January 6, 2022 OIG-22-10 FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Washington, DC 20528 / www.oig.dhs.gov January 6, 2022 MEMORANDUM FOR: The Honorable Ur M. Jaddou, Director U.S. Citizenship and Immigration Services FROM: SUBJECT: Joseph V. Cuffari, Ph.D. Inspector General JOSEPH V CUFFARI Digitally signed by JOSEPH V CUFFARI Date: 2021.12.27 15:52:43 -05'00' USCIS’ U Visa Program Is Not Managed Effectively and Is Susceptible to Fraud – For Official Use Only Attached for your information is our final report, USCIS’ U Visa Program Is Not Managed Effectively and Is Susceptible to Fraud – For Official Use Only. We incorporated the formal comments provided by your office. The report contains five recommendations aimed at improving U.S. Citizenship and Immigration Services’ (USCIS) U visa program. Your office concurred with recommendations 2, 4, and 5, which we consider resolved and open.

Your office did not concur with recommendations 1 and 3. Based on information provided in your response to the draft report, we consider recommendations 1 and 3 open and unresolved. Once your office has fully implemented the recommendations, please submit a formal closeout letter to us within 30 days so that we may close the recommendations. The memorandum should be accompanied by evidence of completion of agreed-upon corrective actions.

As prescribed by the Department of Homeland Security Directive 077-01, Follow-Up and Resolutions for the Office of Inspector General Report Recommendations, within 90 days of the date of this memorandum, please provide our office with a written response that includes your (1) agreement or disagreement, (2) corrective action plan, and (3) target completion date for each recommendation. Also, please include responsible parties and any other supporting documentation necessary to inform us about the current status of the recommendation. Until your response is received and evaluated the recommendations will be considered open and unresolved. Please send your response or closure request to [email protected].

Consistent with our responsibility under the Inspector General Act of 1978, as amended, we will provide copies of our report to congressional committees with oversight and appropriation responsibility over the Department of Homeland www.oig.dhs.gov FOR OFFICIAL USE ONLY FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Security. We will post the report on our website for public dissemination. We will post a redacted version of the report on our website. Please call me with any questions, or your staff may contact Bruce B. Miller, Deputy Inspector General for Audits, (202) 981-6000.

Attachment FOR OFFICIAL USE ONLY 2 FOR OFFICIAL USE ONLY DHS OIG HIGHLIGHTS USCIS' U Visa Program is Not Managed Effectively and is Susceptible to Fraud January 6, 2022 What We Found Why We Did This Audit The U visa program allows noncitizens, who are victims of serious crimes, or who cooperate with investigations or prosecutions of such crimes, to temporarily remain and work in the United States. We audited the program to determine whether U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) adequately managed the program. Specifically, we sought to determine whether USCIS’ adjudication process is adequate and assists law enforcement with investigating and prosecuting crimes, as intended. What We Recommend We recommended five actions to improve the U visa program.

For Further Information: Contact our Office of Public Affairs at (202) 981-6000, or email us at [email protected] Congress created the U visa program to protect victims and help law enforcement investigate and prosecute serious crimes. However, USCIS did not adequately manage the U visa program. First, USCIS did not fully address U visa program fraud risks. For example, we identified 10 USCIS approved petitions with forged, unauthorized, altered or suspicious law enforcement certifications.

USCIS also did not track outcomes of U visa program fraud referrals. As a result, individuals may be discouraged from reporting suspected fraud and USCIS may miss opportunities to address fraud risks in the program. Second, USCIS did not establish quantifiable and measurable performance goals to ensure the U visa program achieves its intended purpose. Additionally, USCIS did not ensure its data systems accurately captured the number of U visas granted.

Without better tracking and accurate data, USCIS cannot properly monitor the program. Finally, USCIS did not effectively manage the growing backlog of petitions. Effective management of the backlog of eligible petitioners awaiting initial adjudication is critical to offer timely protection. The issues identified occurred because USCIS has not taken steps to address and implement recommendations from previous internal and external U visa program reviews.

USCIS

Response USCIS concurred with three and did not concur with two of our five recommendations. www.oig.dhs.gov OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Table of Contents Background .................................................................................................... 2 Results of Audit .............................................................................................. 5 USCIS Did Not Adequately Manage the U Visa Program or Ensure the Program Met Its Intended Purpose .................................................................. 5 USCIS Identified but Did Not Address Longstanding Issues .............................

9 Conclusion.................................................................................................... 14 Recommendations......................................................................................... 14 Appendixes Appendix A: Objective, Scope, and Methodology .................................. 20 Appendix B: Law Enforcement Survey Responses by State and Agency 22 Appendix C: U Visa Laws and Regulations Verbatim Excerpts..............

23 Appendix D: USCIS Comments to the Draft Report .............................. 36 Appendix E: Report Distribution .......................................................... 57 Abbreviations CFDO C.F.R. CLAIMS3 FDNS ISO SOP U.S.C. USCIS Center Fraud Detection Operations Code of Federal Regulations Computer Linked Application Information Management System Fraud Detection and National Security Immigration Services Officer Standard Operating Procedures United States Code U.S. Citizenship and Immigration Services www.oig.dhs.gov OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Background Congress recognized that persons without lawful immigration status may be particularly vulnerable to victimization and may be reluctant to help with the investigation or prosecution of criminal activity due to fear of removal from the United States. Through the Victims of Trafficking and Violence Prevention Act of 2000, Pub.

L. No. 106-386 (Oct.

28, 2000), Congress created U nonimmigrant status, herein referred to as the U visa, for victims of specific, serious qualifying crimes.1 U visas are intended to: (cid:120) strengthen law enforcement’s ability to detect, investigate, and prosecute serious crimes, such as torture, rape, and domestic violence; (cid:120) encourage victims lacking lawful immigration status to report crimes committed against them and participate in investigating and prosecuting those crimes; (cid:120) encourage law enforcement officials to better serve immigrant crime victims and to prosecute crimes committed against noncitizens; and (cid:120) offer protection to victims of such offenses in keeping with the humanitarian interests of the United States. As part of its mission, U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) is responsible for overseeing the U visa program. U visas allow victims of serious crimes to temporarily remain and work in the United States for up to 4 years to assist investigators and prosecutors.2 USCIS is responsible for collecting, processing, and adjudicating U visa petitions for proper eligibility, as shown in Figure 1. Figure 1.

U Visa Adjudication Process Source: Office of Inspector General (OIG)-generated from USCIS data 1 See Appendix C, October 28, 2000, Victims of Trafficking and Violence Protection Act of 2000. 2 The 4 years may be extended upon certification from an authorized official that the applicant’s presence in the United States is required to assist in the investigation or prosecution. www.oig.dhs.gov OIG-22-(cid:20)(cid:19) 2 FOR OFFICIAL USE ONLY FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security According to 8 Code of Federal Regulations (C.F.R.) § 214.14, Alien Victims of Certain Qualifying Criminal Activity, an immigrant is eligible for U visa status if the immigrant (1) was a victim of a qualifying criminal activity that occurred in the United States or violated U.S. law; (2) suffered substantial physical or mental abuse as a result of the criminal activity; (3) possesses helpful information concerning the crime; and (4) has been helpful, is helpful, or is likely to be helpful to law enforcement authorities investigating or prosecuting the crime.3 To understand law enforcement authorities’ role investigating and prosecuting U visa crimes, we surveyed and interviewed law enforcement agencies around the United States.4 Additionally, USCIS’ I-918 Standard Operating Procedures (SOP), March 2019, describe circumstances when bystanders and indirect victims may be eligible for a U visa. For example, according to the SOP, if a pregnant bystander witnesses a violent crime and the resulting stress triggers her to miscarry, she may qualify as a victim. In another example, the SOP states that a murder victim is not available to participate in an investigation so family members indirectly harmed by the crime may be eligible.

To apply for U visas, noncitizens must submit Form I-918, Petition for U Nonimmigrant Status, certifying they meet eligibility requirements and Form I-918 Supplement B, U Nonimmigrant Status Certification, which includes a signature from an authorized agency or law enforcement official certifying the crime happened and attesting to the victim’s cooperation. Petitioners must submit the required forms to USCIS, including a statement describing the facts of the victimization. Petitioners are encouraged, but not required, to submit other credible evidence to establish eligibility, such as police reports, injury photographs, and psychological evaluations. The U Visa Law Enforcement Resource Guide, 2019, states “[A] certifying agency has discretion over whether to complete a [Supplement B] form, which should be exercised on a case-by-case basis consistent with U.S. laws and regulations, as well as the internal policies of [the] certifying agency.” Law enforcement agencies rely on their state law, local ordinances, and internal policies to determine which Supplement B forms they will certify.

State and local policies on what circumstances must exist for law enforcement to certify a supplement B differ significantly across the country. USCIS’ Service Center Operations is responsible for adjudicating U visa petitions. After receiving a petition, USCIS performs initial security check screening and inputs data such as date received, petitioner’s name, address, 3 See Appendix C, January 1, 2019, 8 C.F.R. § 214.14, Alien Victims of Certain Qualifying Criminal Activity. 4 See Appendix B for geographic survey details.

3 www.oig.dhs.gov FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security and country of citizenship into the Computer Linked Application Information Management System (CLAIMS3). USCIS then transports the hard copy petition to a storage facility where it remains for about 4 years until the petitioner is next in line for review. At the time of this audit, petitions remained in storage for 4 years. After the file is retrieved from storage, Immigration Services Officers (ISO) ensure all required forms are submitted and complete.

ISOs then conduct system background checks and verify that biometric fingerprints are acceptable. Finally, ISOs review the petitioner’s supporting documents to verify eligibility. If fraud concerns arise, ISOs refer the petition to Center Fraud Detection Operations (CFDO). Once ISOs complete the background check, they may grant, waitlist, or deny a petition.

If ISOs grant a petition, the victim may potentially qualify for lawful permanent resident status 3 years thereafter. According to 8 C.F.R. § 214.14, the victim, or “principal” petitioner, may also sponsor certain family members, known as “derivatives,” for lawful nonimmigrant status. Although 8 U.S.C. § 1184(p)(2)(A) prohibits USCIS from granting more than 10,000 U visas per fiscal year for principal petitioners, it does not limit the number of derivative petitioners. In 2010, USCIS implemented a waitlist process due to the growing number of petitioners.

In August 2019, USCIS estimated that petitioners would wait more than a decade to receive a U visa if policies and processing procedures remain the same. While on the waitlist, principal petitioners and their derivatives receive deferred action or parole and may apply for work authorization. In 2012, USCIS contracted with an independent institute to assess the U visa program. From 2017 through 2020, USCIS internally reviewed its U visa program processes and procedures.

Although reviews are not publicly available, USCIS kept them for internal use and shared them with the audit team. These reviews identified and recommended ways USCIS could improve education, outreach, and communication with law enforcement. We conducted this audit to determine whether USCIS adequately managed the U visa program. Specifically, we sought to determine whether USCIS’ adjudication process is adequate and if the program assists law enforcement with investigating and prosecuting crimes, as intended. www.oig.dhs.gov 4 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Results of Audit USCIS Did Not Adequately Manage the U Visa Program or Ensure the Program Met Its Intended Purpose Congress created the U visa program to protect victims and help law enforcement investigate and prosecute serious crimes.

However, USCIS did not adequately manage the U visa program. First, USCIS did not fully address U visa program fraud risks. For example, we identified 10 USCIS approved petitions with forged, unauthorized, altered or suspicious law enforcement certifications. USCIS also did not track outcomes of U visa program fraud referrals.

As a result, individuals may be discouraged from reporting suspected fraud and USCIS may miss opportunities to address fraud risks in the program. Second, USCIS did not establish quantifiable and measurable performance goals to ensure the U visa program achieves its intended purpose. Additionally, USCIS did not ensure its data systems accurately captured the number of U visas granted. Without better tracking and accurate data, USCIS cannot properly monitor the program.

Finally, USCIS did not effectively manage the growing backlog of petitions. Effective management of the backlog of eligible petitioners awaiting initial adjudication is critical to offer timely protection. The issues identified occurred because USCIS has not taken steps to address and implement recommendations from previous internal and external U visa program reviews.

USCIS

Approved Petitioners with Forged, Unauthorized, Altered or Suspicious Certifications USCIS did not fully address U visa program fraud risks. We asked 125 law enforcement offices to confirm whether the signature on Supplement B forms certified by their office, was that of an authorized signer. Law enforcement officials confirmed four certifications had forged signatures and three had unauthorized signatures. Federal regulations require a petitioner to submit a Supplement B form with an authorized signature certifying that, under penalty of perjury, the petitioner is a victim of a qualifying crime.

To minimize the risk of approving fraudulent Supplement B forms, CFDO developed a database, called Casebook, to store authorized certifying officials’ signatures. According to USCIS’ I-918 SOP, ISOs must check the name of the certifying official against Casebook for each U visa petition. However, during our review, we found four Supplement B forms with a law enforcement official’s signature that did not match the official’s signature in Casebook, three of which USCIS later approved. The law enforcement official confirmed that she 5 www.oig.dhs.gov FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) (cid:22)(cid:36)(cid:42)(cid:109)(cid:36)(cid:22)(cid:22)(cid:28)(cid:16)(cid:28)(cid:13)(cid:32)(cid:109)(cid:50)(cid:45)(cid:20)(cid:109)(cid:36)(cid:34)(cid:32)(cid:53)(cid:109) (cid:37)(cid:23)(cid:23)(cid:29)(cid:17)(cid:21)(cid:109) (cid:37)(cid:23)(cid:109) (cid:29)(cid:35)(cid:46)(cid:41)(cid:21)(cid:17)(cid:48)(cid:37)(cid:43)(cid:109) (cid:26)(cid:21)(cid:35)(cid:21)(cid:44)(cid:33)(cid:109) (cid:19)(cid:63)(cid:92)(cid:54)(cid:94)(cid:99)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:90)(cid:64)(cid:109)(cid:27)(cid:90)(cid:88)(cid:63)(cid:84)(cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:109)(cid:47)(cid:63)(cid:61)(cid:101)(cid:94)(cid:80)(cid:99)(cid:106)(cid:109) (cid:62)(cid:63)(cid:89)(cid:80)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:98)(cid:63)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:101)(cid:94)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:88)(cid:98)(cid:109)(cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:54)(cid:99)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:54)(cid:92)(cid:92)(cid:94)(cid:90)(cid:103)(cid:54)(cid:84)(cid:109)(cid:98)(cid:80)(cid:78)(cid:89)(cid:54)(cid:99)(cid:101)(cid:95)(cid:63)(cid:109)(cid:90)(cid:89)(cid:109) (cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:88)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:89)(cid:90)(cid:99)(cid:109)(cid:79)(cid:63)(cid:94)(cid:98)(cid:6)(cid:109) (cid:14)(cid:62)(cid:62)(cid:80)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:58)(cid:84)(cid:106)(cid:4)(cid:109)(cid:104)(cid:63)(cid:109)(cid:62)(cid:63)(cid:99)(cid:63)(cid:94)(cid:88)(cid:80)(cid:89)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:30)(cid:47)(cid:38)(cid:98)(cid:109)(cid:65)(cid:57)(cid:84)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:93)(cid:101)(cid:63)(cid:98)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109) (cid:103)(cid:55)(cid:85)(cid:80)(cid:62)(cid:80)(cid:99)(cid:106)(cid:109)(cid:90)(cid:64)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:95)(cid:63)(cid:63)(cid:109)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:94)(cid:109)(cid:98)(cid:80)(cid:78)(cid:89)(cid:54)(cid:99)(cid:101)(cid:94)(cid:63)(cid:98)(cid:109)(cid:89)(cid:90)(cid:99)(cid:109)(cid:80)(cid:89)(cid:109)(cid:18)(cid:54)(cid:98)(cid:63)(cid:60)(cid:90)(cid:90)(cid:83)(cid:4)(cid:109)(cid:99)(cid:104)(cid:90)(cid:109)(cid:90)(cid:66)(cid:109)(cid:104)(cid:79)(cid:80)(cid:61)(cid:79)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:109)(cid:85)(cid:54)(cid:99)(cid:63)(cid:95)(cid:109) (cid:54)(cid:92)(cid:92)(cid:94)(cid:90)(cid:103)(cid:63)(cid:62)(cid:6)(cid:109) (cid:47)(cid:80)(cid:89)(cid:61)(cid:63)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:109)(cid:62)(cid:90)(cid:63)(cid:98)(cid:109)(cid:89)(cid:90)(cid:99)(cid:109)(cid:95)(cid:63)(cid:93)(cid:101)(cid:80)(cid:95)(cid:63)(cid:109)(cid:84)(cid:54)(cid:104)(cid:109)(cid:63)(cid:89)(cid:77)(cid:95)(cid:61)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:90)(cid:67)(cid:70)(cid:82)(cid:61)(cid:80)(cid:54)(cid:85)(cid:98)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:98)(cid:101)(cid:60)(cid:88)(cid:80)(cid:99)(cid:109) (cid:98)(cid:80)(cid:1)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:88)(cid:98)(cid:109)(cid:62)(cid:80)(cid:95)(cid:63)(cid:61)(cid:99)(cid:84)(cid:106)(cid:4)(cid:109)(cid:30)(cid:47)(cid:38)(cid:98)(cid:109)(cid:95)(cid:80)(cid:98)(cid:83)(cid:109)(cid:54)(cid:92)(cid:92)(cid:95)(cid:90)(cid:103)(cid:80)(cid:89)(cid:78)(cid:109)(cid:92)(cid:90)(cid:99)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:80)(cid:54)(cid:84)(cid:84)(cid:106)(cid:109)(cid:72)(cid:96)(cid:54)(cid:101)(cid:62)(cid:101)(cid:84)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109) (cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:98)(cid:109)(cid:104)(cid:80)(cid:99)(cid:79)(cid:109)(cid:101)(cid:89)(cid:54)(cid:101)(cid:99)(cid:79)(cid:90)(cid:94)(cid:80)(cid:107)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:98)(cid:80)(cid:78)(cid:89)(cid:54)(cid:99)(cid:101)(cid:95)(cid:63)(cid:98)(cid:6)(cid:109) (cid:25)(cid:102)(cid:95)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:94)(cid:4)(cid:109)(cid:104)(cid:63)(cid:109)(cid:80)(cid:62)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:80)(cid:72)(cid:82)(cid:63)(cid:62)(cid:109) (cid:10)(cid:109)(cid:90)(cid:66)(cid:109) (cid:12)(cid:10)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:98)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:54)(cid:99)(cid:109)(cid:104)(cid:63)(cid:95)(cid:63)(cid:109)(cid:90)(cid:94)(cid:109)(cid:54)(cid:92)(cid:92)(cid:63)(cid:54)(cid:94)(cid:63)(cid:62)(cid:109) (cid:54)(cid:84)(cid:99)(cid:63)(cid:94)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:54)(cid:69)(cid:99)(cid:63)(cid:95)(cid:109)(cid:60)(cid:63)(cid:80)(cid:89)(cid:78)(cid:109)(cid:61)(cid:63)(cid:94)(cid:99)(cid:80)(cid:76)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:60)(cid:106)(cid:109)(cid:54)(cid:109)(cid:85)(cid:54)(cid:104)(cid:109)(cid:63)(cid:89)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:61)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:90)(cid:67)(cid:71)(cid:82)(cid:61)(cid:80)(cid:54)(cid:86)(cid:6)(cid:109) (cid:14)(cid:61)(cid:61)(cid:90)(cid:95)(cid:62)(cid:80)(cid:89)(cid:78)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:3)(cid:109) (cid:6)(cid:23)(cid:7)(cid:14)(cid:19)(cid:8)(cid:23)(cid:4)(cid:8)(cid:22)(cid:23)(cid:2)(cid:16)(cid:12)(cid:17)(cid:18)(cid:9)(cid:11)(cid:15)(cid:11)(cid:16)(cid:20)(cid:23)(cid:5)(cid:11)(cid:19)(cid:17)(cid:21)(cid:18)(cid:9)(cid:11)(cid:23)(cid:3)(cid:21)(cid:13)(cid:10)(cid:11)(cid:1)(cid:23)(cid:90)(cid:89)(cid:61)(cid:63)(cid:109)(cid:54)(cid:109)(cid:86)(cid:54)(cid:104)(cid:109)(cid:63)(cid:89)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:61)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:90)(cid:74)(cid:61)(cid:80)(cid:54)(cid:84)(cid:109)(cid:98)(cid:80)(cid:1)(cid:98)(cid:109) (cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109) (cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:88)(cid:4)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:109)(cid:80)(cid:98)(cid:109)(cid:95)(cid:63)(cid:99)(cid:101)(cid:95)(cid:89)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:92)(cid:63)(cid:99)(cid:80)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:63)(cid:94)(cid:109)(cid:90)(cid:94)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:92)(cid:63)(cid:99)(cid:81)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:63)(cid:94)(cid:3)(cid:98)(cid:109) (cid:84)(cid:63)(cid:78)(cid:54)(cid:85)(cid:109)(cid:94)(cid:63)(cid:92)(cid:95)(cid:63)(cid:98)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:54)(cid:99)(cid:80)(cid:103)(cid:63)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:98)(cid:101)(cid:60)(cid:88)(cid:80)(cid:99)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:31)(cid:47)(cid:7)(cid:109) (cid:52)(cid:63)(cid:109)(cid:95)(cid:63)(cid:103)(cid:80)(cid:63)(cid:104)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:84)(cid:54)(cid:104)(cid:109)(cid:63)(cid:89)(cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:61)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109) (cid:54)(cid:78)(cid:63)(cid:89)(cid:61)(cid:80)(cid:63)(cid:98)(cid:3)(cid:109)(cid:77)(cid:95)(cid:88)(cid:98)(cid:109)(cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:109)(cid:61)(cid:90)(cid:88)(cid:92)(cid:55)(cid:94)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:88)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:109)(cid:77)(cid:95)(cid:88)(cid:98)(cid:6)(cid:109) (cid:38)(cid:89)(cid:63)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109) (cid:61)(cid:63)(cid:94)(cid:99)(cid:80)(cid:72)(cid:82)(cid:61)(cid:54)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:109)(cid:62)(cid:54)(cid:99)(cid:63)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:54)(cid:84)(cid:99)(cid:63)(cid:95)(cid:63)(cid:62)(cid:4)(cid:109)(cid:84)(cid:80)(cid:83)(cid:63)(cid:85)(cid:106)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:88)(cid:63)(cid:63)(cid:99)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109) (cid:11)(cid:5)(cid:88)(cid:90)(cid:89)(cid:99)(cid:79)(cid:109)(cid:94)(cid:63)(cid:93)(cid:101)(cid:80)(cid:94)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:72)(cid:96)(cid:90)(cid:88)(cid:109) (cid:61)(cid:63)(cid:95)(cid:99)(cid:80)(cid:72)(cid:82)(cid:61)(cid:54)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:109)(cid:62)(cid:54)(cid:99)(cid:63)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:98)(cid:101)(cid:60)(cid:88)(cid:80)(cid:99)(cid:99)(cid:54)(cid:84)(cid:7)(cid:109) (cid:30)(cid:89)(cid:109)(cid:54)(cid:89)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:94)(cid:109)(cid:80)(cid:89)(cid:98)(cid:99)(cid:54)(cid:89)(cid:61)(cid:63)(cid:4)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:109) (cid:98)(cid:101)(cid:60)(cid:88)(cid:80)(cid:99)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:31)(cid:47)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:99)(cid:106)(cid:92)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:61)(cid:54)(cid:98)(cid:63)(cid:109)(cid:98)(cid:99)(cid:54)(cid:99)(cid:101)(cid:98)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:88)(cid:54)(cid:95)(cid:83)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:1)(cid:61)(cid:90)(cid:88)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:6)(cid:2)(cid:109) (cid:27)(cid:90)(cid:104)(cid:63)(cid:103)(cid:63)(cid:94)(cid:4)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:109)(cid:90)(cid:60)(cid:99)(cid:54)(cid:80)(cid:89)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:72)(cid:96)(cid:90)(cid:88)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:19)(cid:80)(cid:98)(cid:99)(cid:94)(cid:80)(cid:61)(cid:99)(cid:109)(cid:14)(cid:99)(cid:99)(cid:90)(cid:95)(cid:89)(cid:63)(cid:106)(cid:3)(cid:98)(cid:109)(cid:90)(cid:74)(cid:61)(cid:63)(cid:109) (cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:79)(cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:104)(cid:94)(cid:80)(cid:99)(cid:99)(cid:63)(cid:89)(cid:4)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:61)(cid:54)(cid:98)(cid:63)(cid:109)(cid:98)(cid:99)(cid:54)(cid:99)(cid:101)(cid:98)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:88)(cid:54)(cid:94)(cid:83)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:60)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:109)(cid:1)(cid:90)(cid:89)(cid:78)(cid:90)(cid:80)(cid:89)(cid:78)(cid:2)(cid:109)(cid:59)(cid:62)(cid:109)(cid:1)(cid:61)(cid:90)(cid:88)(cid:92)(cid:85)(cid:63)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:4)(cid:2)(cid:109) (cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:109)(cid:80)(cid:99)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:62)(cid:54)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:109) (cid:12)(cid:109)(cid:88)(cid:90)(cid:89)(cid:99)(cid:79)(cid:98)(cid:109)(cid:63)(cid:54)(cid:94)(cid:85)(cid:80)(cid:63)(cid:94)(cid:6)(cid:109) (cid:49)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:51)(cid:6)(cid:47)(cid:6)(cid:109)(cid:14)(cid:99)(cid:99)(cid:90)(cid:97)(cid:63)(cid:106)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:101)(cid:89)(cid:54)(cid:60)(cid:84)(cid:63)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:61)(cid:90)(cid:89)(cid:72)(cid:82)(cid:94)(cid:88)(cid:109) (cid:99)(cid:79)(cid:54)(cid:99)(cid:109)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:61)(cid:90)(cid:88)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:88)(cid:109)(cid:98)(cid:101)(cid:60)(cid:88)(cid:80)(cid:99)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:99)(cid:90)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:6)(cid:109) (cid:14)(cid:98)(cid:109)(cid:98)(cid:79)(cid:90)(cid:104)(cid:89)(cid:109)(cid:80)(cid:89)(cid:109) (cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:63)(cid:105)(cid:54)(cid:88)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:109)(cid:80)(cid:89)(cid:109)(cid:24)(cid:80)(cid:78)(cid:101)(cid:94)(cid:63)(cid:109) (cid:9)(cid:4)(cid:109)(cid:54)(cid:89)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:95)(cid:109)(cid:47)(cid:101)(cid:92)(cid:92)(cid:84)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:15)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:54)(cid:85)(cid:99)(cid:63)(cid:95)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:101)(cid:89)(cid:62)(cid:63)(cid:94)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109) (cid:61)(cid:95)(cid:80)(cid:88)(cid:80)(cid:89)(cid:55)(cid:87)(cid:109)(cid:54)(cid:61)(cid:99)(cid:98)(cid:109)(cid:98)(cid:63)(cid:61)(cid:99)(cid:80)(cid:90)(cid:89)(cid:109)(cid:90)(cid:89)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:72)(cid:91)(cid:94)(cid:88)(cid:6)(cid:109) (cid:49)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:84)(cid:54)(cid:104)(cid:109)(cid:63)(cid:89)(cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:61)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:3)(cid:98)(cid:109)(cid:61)(cid:63)(cid:94)(cid:99)(cid:80)(cid:72)(cid:82)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:61)(cid:90)(cid:92)(cid:106)(cid:109)(cid:90)(cid:89)(cid:85)(cid:106)(cid:109) (cid:80)(cid:89)(cid:62)(cid:80)(cid:61)(cid:54)(cid:99)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:1)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:94)(cid:4)(cid:2)(cid:109)(cid:104)(cid:79)(cid:80)(cid:84)(cid:63)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:51)(cid:47)(cid:18)(cid:31)(cid:47)(cid:109)(cid:61)(cid:90)(cid:92)(cid:106)(cid:109)(cid:61)(cid:79)(cid:63)(cid:61)(cid:83)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:60)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:109)(cid:1)(cid:90)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:95)(cid:2)(cid:109)(cid:54)(cid:89)(cid:62)(cid:109)(cid:1)(cid:73)(cid:84)(cid:90)(cid:89)(cid:81)(cid:90)(cid:101)(cid:98)(cid:109) (cid:54)(cid:98)(cid:98)(cid:54)(cid:101)(cid:86)(cid:99)(cid:4)(cid:2)(cid:109)(cid:80)(cid:89)(cid:62)(cid:80)(cid:61)(cid:54)(cid:99)(cid:80)(cid:89)(cid:78)(cid:109)(cid:80)(cid:99)(cid:109)(cid:104)(cid:54)(cid:98)(cid:109)(cid:55)(cid:84)(cid:99)(cid:63)(cid:94)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:56)(cid:100)(cid:63)(cid:95)(cid:109)(cid:99)(cid:79)(cid:63)(cid:109)(cid:86)(cid:54)(cid:104)(cid:109)(cid:63)(cid:89)(cid:72)(cid:91)(cid:95)(cid:61)(cid:63)(cid:88)(cid:63)(cid:89)(cid:99)(cid:109)(cid:90)(cid:68)(cid:75)(cid:61)(cid:80)(cid:54)(cid:84)(cid:109)(cid:61)(cid:63)(cid:95)(cid:99)(cid:80)(cid:72)(cid:82)(cid:63)(cid:62)(cid:109)(cid:80)(cid:99)(cid:6)(cid:109) (cid:5)(cid:10)(cid:9)(cid:18)(cid:16)(cid:8)(cid:19) (cid:2)(cid:1)(cid:19) (cid:3)(cid:11)(cid:17)(cid:8)(cid:16)(cid:8)(cid:7)(cid:19) (cid:6)(cid:18)(cid:15)(cid:15)(cid:11)(cid:8)(cid:12)(cid:8)(cid:13)(cid:17)(cid:19) (cid:4)(cid:19) (cid:5)(cid:14)(cid:16)(cid:12)(cid:19) (cid:50)(cid:27)(cid:50) (cid:5)(cid:6)(cid:14)(cid:16)(cid:17)(cid:3)(cid:1)(cid:17) (cid:4)(cid:15)(cid:10)(cid:12)(cid:9)(cid:13)(cid:7)(cid:11)(cid:17)(cid:7)(cid:8)(cid:2)(cid:17) (cid:25)(cid:29)(cid:50) (cid:4)(cid:18)(cid:50) (cid:15)(cid:19)(cid:11)(cid:22)(cid:12)(cid:24)(cid:26)(cid:5)(cid:50)(cid:37)(cid:38)(cid:50)(cid:30)(cid:20)(cid:36)(cid:35)(cid:34)(cid:32)(cid:39)(cid:40)(cid:41)(cid:46)(cid:42) (cid:6)(cid:50)(cid:16)(cid:43)(cid:44)(cid:17)(cid:45)(cid:2)(cid:34)(cid:3)(cid:47)(cid:1)(cid:50) (cid:48)(cid:7)(cid:49)(cid:8)(cid:50)(cid:31)(cid:50) (cid:50) (cid:9) (cid:39)(cid:109)(cid:5)(cid:15)(cid:22)(cid:12)(cid:21)(cid:29)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:17)(cid:19)(cid:29)(cid:8)(cid:3)(cid:17)(cid:20)(cid:29) (cid:40)(cid:109) (cid:40)(cid:109)(cid:16)(cid:61)(cid:17)(cid:3)(cid:61) (cid:1)(cid:7)(cid:22)(cid:61)(cid:72) (cid:4)(cid:7) (cid:61) (cid:5)(cid:7)(cid:18)(cid:54)(cid:32)(cid:59)(cid:1)(cid:61) (cid:5)(cid:13) (cid:19)(cid:10)(cid:58)(cid:26)(cid:37)(cid:9)(cid:53)(cid:34)(cid:35)(cid:38)(cid:40)(cid:47)(cid:44)(cid:5)(cid:61) (cid:10)(cid:13) (cid:3)(cid:5)(cid:24)(cid:1)(cid:14)(cid:72)(cid:23)(cid:9)(cid:58)(cid:30)(cid:72) (cid:1)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:3)(cid:28)(cid:72) (cid:6)(cid:7)(cid:18)(cid:38)(cid:29)(cid:45)(cid:71)(cid:63)(cid:69)(cid:2)(cid:72) (cid:3)(cid:7) (cid:25)(cid:26)(cid:27)(cid:29) (cid:37)(cid:42)(cid:55)(cid:42)(cid:59)(cid:46)(cid:72) (cid:60)(cid:41)(cid:33)(cid:4)(cid:72) (cid:1)(cid:8)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:3)(cid:1)(cid:3)(cid:4)(cid:2)(cid:3)(cid:1)(cid:4) (cid:8)(cid:109)(cid:7)(cid:22)(cid:36)(cid:61) (cid:1)(cid:7)(cid:5)(cid:67)(cid:21)(cid:72)(cid:35)(cid:72) (cid:4)(cid:7)(cid:25)(cid:39)(cid:72) (cid:1)(cid:7)(cid:8)(cid:41)(cid:61) (cid:5)(cid:13) (cid:42)(cid:20)(cid:61) (cid:2)(cid:5)(cid:4)(cid:5) (cid:1)(cid:7) (cid:48)(cid:70)(cid:72) (cid:2)(cid:7)(cid:6)(cid:29) (cid:11)(cid:29) (cid:1) (cid:2)(cid:23)(cid:33)(cid:4)(cid:33) (cid:13)(cid:25)(cid:16)(cid:30)(cid:33)(cid:14)(cid:33)(cid:26)(cid:28)(cid:33) (cid:2) (cid:3)(cid:15)(cid:29)(cid:33)(cid:5)(cid:33) (cid:12)(cid:16)(cid:21)(cid:33)(cid:8)(cid:33) (cid:3) (cid:7)(cid:22)(cid:17)(cid:10)(cid:20)(cid:30)(cid:18)(cid:27)(cid:33) (cid:26)(cid:33) (cid:24)(cid:17)(cid:31)(cid:33) (cid:2)(cid:8) (cid:28)(cid:29) (cid:1)(cid:29) (cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:2)(cid:1) (cid:6) (cid:15)(cid:57)(cid:61) (cid:5)(cid:13) (cid:4)(cid:2)(cid:13)(cid:3) (cid:3)(cid:5) (cid:19)(cid:31)(cid:72) (cid:6)(cid:7)(cid:20)(cid:66)(cid:49)(cid:54)(cid:51)(cid:52)(cid:72) (cid:1) (cid:1)(cid:5) (cid:15)(cid:47)(cid:36)(cid:72) (cid:2)(cid:1) (cid:2)(cid:21)(cid:61) (cid:108)(cid:109)(cid:1)(cid:2)(cid:53)(cid:72) (cid:14)(cid:48)(cid:60)(cid:6)(cid:61) (cid:10)(cid:24)(cid:14)(cid:2)(cid:29)(cid:4)(cid:23)(cid:18)(cid:29) (cid:23)(cid:21)(cid:33)(cid:28)(cid:14)(cid:50) (cid:6)(cid:5)(cid:4)(cid:8)(cid:32)(cid:33) (cid:7)(cid:8) (cid:49)(cid:30)(cid:61)(cid:6)(cid:1)(cid:19)(cid:33) (cid:3) (cid:2)(cid:4) (cid:68)(cid:72) (cid:9) (cid:50)(cid:52)(cid:61)(cid:55)(cid:61)(cid:4)(cid:27)(cid:61)(cid:23)(cid:43)(cid:29)(cid:61) (cid:51)(cid:31)(cid:61)(cid:56)(cid:61)(cid:45)(cid:61)(cid:25)(cid:61) (cid:39)(cid:33)(cid:61)(cid:46)(cid:28)(cid:61)(cid:24)(cid:61) (cid:17)(cid:26)(cid:62)(cid:40)(cid:72) (cid:7)(cid:72) (cid:12)(cid:62)(cid:44)(cid:56)(cid:43)(cid:57)(cid:26)(cid:50)(cid:72) (cid:27)(cid:34)(cid:65)(cid:64)(cid:8)(cid:72) (cid:15)(cid:6)(cid:4)(cid:10)(cid:14)(cid:3)(cid:13)(cid:1)(cid:9)(cid:8)(cid:7)(cid:5)(cid:16) (cid:2)(cid:10)(cid:4)(cid:10) (cid:6)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10) (cid:3) (cid:1)(cid:10)(cid:2)(cid:16) (cid:1)(cid:2)(cid:3) (cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:11)(cid:4)(cid:6)(cid:2)(cid:16)(cid:5)(cid:8)(cid:28)(cid:30) (cid:11)(cid:20)(cid:12)(cid:22)(cid:24)(cid:9)(cid:11)(cid:19)(cid:11)(cid:20)(cid:25)(cid:30) (cid:8)(cid:13)(cid:11)(cid:20)(cid:9)(cid:29)(cid:30) (cid:23)(cid:24)(cid:21)(cid:27)(cid:14)(cid:10)(cid:11)(cid:10)(cid:30) (cid:24)(cid:26)(cid:14)(cid:12)(cid:16)(cid:11)(cid:10)(cid:30) (cid:9)(cid:21)(cid:23)(cid:29)(cid:2)(cid:30) (cid:7)(cid:6)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:30) (cid:16)(cid:17)(cid:11)(cid:30) (cid:9)(cid:21)(cid:20)(cid:25)(cid:8)(cid:15)(cid:20)(cid:11)(cid:10)(cid:30) (cid:8)(cid:18)(cid:25)(cid:11)(cid:24)(cid:11)(cid:10)(cid:30) (cid:21)(cid:23)(cid:29)(cid:1)(cid:30) (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:1)(cid:10)(cid:9)(cid:7)(cid:1)(cid:5)(cid:8)(cid:12)(cid:1)(cid:7)(cid:10)(cid:14)(cid:16) (cid:8)(cid:1)(cid:6)(cid:6)(cid:1) (cid:17)(cid:16) (cid:13) (cid:7)(cid:13) (cid:22)(cid:36)(cid:42)(cid:109)(cid:36)(cid:22)(cid:22)(cid:28)(cid:16)(cid:28)(cid:13)(cid:32)(cid:109)(cid:50)(cid:45)(cid:20)(cid:109)(cid:36)(cid:34)(cid:32)(cid:53)(cid:109) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security We referred all 10 of the potential forged, unauthorized, and altered supplement B forms to DHS OIG Office of Investigations.

USCIS

Did Not Track Fraud Referrals USCIS did not track outcomes of fraud referrals. USCIS’ Fraud Detection and National Security Directorate (FDNS) issued the Fraud Detection Standard Operating Procedure (Fraud Detection SOP), March 2018, to ensure consistent detection, documentation, and prevention of immigration benefit fraud. According to the Fraud Detection SOP, “it is imperative that all Leads and Cases are entered into the [FDNS] system and all activities and findings are fully documented with updates, as appropriate.” However, FDNS officials stated they can only provide the number of fraud cases with a U visa related form attached, and whether the case was referred to another law enforcement agency. USCIS does not know the number of U visa- related fraud referrals that resulted in prosecution because it does not track the outcome of fraud referrals related to the U visa program.

Without the ability to obtain status updates on referred cases, ISOs and law enforcement agencies may be discouraged from reporting suspected fraud. Further, without tracking fraud referral outcomes, USCIS may miss opportunities to address fraud risks in the program.

USCIS

Did Not Establish Performance Metrics or Track Critical Program Data USCIS did not implement performance metrics to measure or track program effectiveness — critical elements of quality oversight. Standards for Internal Control in the Federal Government5 calls for agencies to continually monitor programs during normal operations to help evaluate performance over time. However, USCIS did not establish quantifiable and measurable performance goals to ensure the U visa program achieves its intended purpose. Additionally, USCIS did not properly track the number of U visas granted to ensure it complied with Federal laws and regulations.

Under 8 U.S.C. § 1184(p)(2), USCIS is prohibited from granting U visas to more than 10,000 principal petitions in a fiscal year. However, as shown in Figure 3, we found the reported number of U visas granted exceeded the statutory cap by different amounts from fiscal years 2010 to 2020. According to USCIS officials, CLAIMS3 has an internal tracker that prevents it from granting more than 10,000 visas, despite the higher reported number of granted visas. Although USCIS is aware of the data variances, it has not improved its data reporting 5 Standards for Internal Control in the Federal Government, GAO-14-704G, Sept.

2014. www.oig.dhs.gov OIG-22-(cid:20)(cid:19) 7 FOR OFFICIAL USE ONLY (cid:23)(cid:38)(cid:42)(cid:113)(cid:38)(cid:23)(cid:23)(cid:28)(cid:16)(cid:28)(cid:13)(cid:33)(cid:113)(cid:49)(cid:45)(cid:21)(cid:113)(cid:38)(cid:36)(cid:33)(cid:52)(cid:113) (cid:39)(cid:24)(cid:24)(cid:29)(cid:17)(cid:22)(cid:113) (cid:39)(cid:24)(cid:113) (cid:29)(cid:37)(cid:46)(cid:41)(cid:22)(cid:17)(cid:48)(cid:39)(cid:43)(cid:113) (cid:26)(cid:22)(cid:37)(cid:22)(cid:44)(cid:34)(cid:113) (cid:19)(cid:64)(cid:99)(cid:54)(cid:100)(cid:105)(cid:93)(cid:64)(cid:94)(cid:105)(cid:113)(cid:96)(cid:67)(cid:113)(cid:27)(cid:96)(cid:93)(cid:64)(cid:87)(cid:54)(cid:94)(cid:61)(cid:113)(cid:47)(cid:64)(cid:59)(cid:108)(cid:100)(cid:78)(cid:105)(cid:111)(cid:113) (cid:103)(cid:111)(cid:103)(cid:105)(cid:64)(cid:93)(cid:103)(cid:113)(cid:105)(cid:96)(cid:113)(cid:64)(cid:94)(cid:103)(cid:108)(cid:100)(cid:64)(cid:113)(cid:78)(cid:105)(cid:113)(cid:101)(cid:64)(cid:99)(cid:96)(cid:100)(cid:105)(cid:103)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:54)(cid:59)(cid:105)(cid:108)(cid:54)(cid:87)(cid:113)(cid:94)(cid:108)(cid:93)(cid:58)(cid:64)(cid:100)(cid:113)(cid:96)(cid:67)(cid:113)(cid:50)(cid:113)(cid:109)(cid:78)(cid:103)(cid:54)(cid:103)(cid:113)(cid:75)(cid:101)(cid:54)(cid:94)(cid:106)(cid:64)(cid:61)(cid:3)(cid:113) (cid:51)(cid:78)(cid:105)(cid:77)(cid:96)(cid:108)(cid:105)(cid:113) (cid:58)(cid:64)(cid:105)(cid:105)(cid:64)(cid:101)(cid:113)(cid:105)(cid:101)(cid:54)(cid:59)(cid:85)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113)(cid:54)(cid:94)(cid:61)(cid:113)(cid:54)(cid:59)(cid:59)(cid:108)(cid:101)(cid:54)(cid:105)(cid:64)(cid:113)(cid:61)(cid:54)(cid:105)(cid:54)(cid:2)(cid:113)(cid:50)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:113)(cid:59)(cid:54)(cid:94)(cid:94)(cid:96)(cid:105)(cid:113)(cid:99)(cid:101)(cid:96)(cid:99)(cid:64)(cid:100)(cid:88)(cid:111)(cid:113)(cid:93)(cid:96)(cid:94)(cid:78)(cid:105)(cid:96)(cid:101)(cid:113)(cid:106)(cid:77)(cid:64)(cid:113) (cid:99)(cid:100)(cid:96)(cid:75)(cid:100)(cid:54)(cid:93)(cid:4)(cid:113) (cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:11)(cid:4)(cid:6)(cid:2)(cid:16)(cid:6)(cid:8)(cid:16)(cid:39) (cid:13)(cid:10)(cid:7)(cid:1)(cid:26)(cid:24)(cid:30)(cid:24)(cid:34)(cid:21)(cid:37)(cid:24)(cid:23)(cid:39)(cid:25)(cid:35)(cid:31)(cid:29)(cid:39)(cid:18)(cid:16)(cid:5)(cid:9)(cid:16)(cid:39)(cid:5)(cid:11)(cid:4)(cid:9)(cid:12)(cid:16)(cid:3)(cid:39) (cid:5)(cid:31)(cid:30)(cid:36)(cid:31)(cid:28)(cid:27)(cid:23)(cid:20)(cid:38)(cid:24)(cid:23)(cid:39)(cid:20)(cid:30)(cid:23)(cid:39)(cid:14)(cid:24)(cid:34)(cid:25)(cid:32)(cid:34)(cid:29)(cid:20)(cid:30)(cid:22)(cid:24)(cid:39)(cid:15)(cid:24)(cid:33)(cid:31)(cid:34)(cid:38)(cid:27)(cid:30)(cid:26)(cid:39)(cid:17)(cid:31)(cid:31)(cid:28)(cid:39) (cid:49)(cid:45)(cid:16)(cid:28)(cid:45)(cid:113)(cid:20)(cid:79)(cid:62)(cid:113)(cid:36)(cid:97)(cid:107)(cid:113)(cid:35)(cid:55)(cid:95)(cid:55)(cid:76)(cid:65)(cid:113)(cid:28)(cid:107)(cid:104)(cid:113)(cid:45)(cid:79)(cid:76)(cid:95)(cid:79)(cid:72)(cid:60)(cid:55)(cid:95)(cid:107)(cid:113)(cid:15)(cid:55)(cid:60)(cid:86)(cid:92)(cid:97)(cid:76)(cid:113) (cid:50)(cid:47)(cid:18)(cid:30)(cid:47)(cid:113)(cid:78)(cid:93)(cid:99)(cid:87)(cid:64)(cid:93)(cid:64)(cid:94)(cid:105)(cid:64)(cid:61)(cid:113)(cid:54)(cid:113)(cid:110)(cid:54)(cid:78)(cid:105)(cid:87)(cid:78)(cid:103)(cid:105)(cid:113)(cid:61)(cid:108)(cid:64)(cid:113)(cid:106)(cid:96)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:75)(cid:100)(cid:96)(cid:110)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113)(cid:94)(cid:108)(cid:93)(cid:58)(cid:64)(cid:101)(cid:113)(cid:96)(cid:67)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:105)(cid:78)(cid:106)(cid:80)(cid:96)(cid:94)(cid:64)(cid:100)(cid:103)(cid:113)(cid:54)(cid:94)(cid:61)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113) (cid:8)(cid:7)(cid:2)(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:113)(cid:103)(cid:105)(cid:54)(cid:105)(cid:108)(cid:105)(cid:96)(cid:100)(cid:111)(cid:113)(cid:59)(cid:54)(cid:99)(cid:4)(cid:113) (cid:27)(cid:96)(cid:110)(cid:64)(cid:109)(cid:64)(cid:101)(cid:2)(cid:113)(cid:54)(cid:113)(cid:103)(cid:78)(cid:75)(cid:94)(cid:78)(cid:73)(cid:59)(cid:54)(cid:94)(cid:106)(cid:113)(cid:58)(cid:54)(cid:59)(cid:85)(cid:89)(cid:96)(cid:75)(cid:113)(cid:54)(cid:59)(cid:59)(cid:108)(cid:93)(cid:108)(cid:87)(cid:54)(cid:105)(cid:64)(cid:103)(cid:113)(cid:58)(cid:64)(cid:74)(cid:100)(cid:64)(cid:113)(cid:54)(cid:94)(cid:113) (cid:30)(cid:47)(cid:40)(cid:113)(cid:78)(cid:103)(cid:113)(cid:54)(cid:109)(cid:54)(cid:78)(cid:87)(cid:54)(cid:58)(cid:87)(cid:64)(cid:113)(cid:106)(cid:96)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:100)(cid:69)(cid:98)(cid:101)(cid:93)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:78)(cid:94)(cid:78)(cid:105)(cid:78)(cid:54)(cid:87)(cid:113)(cid:54)(cid:61)(cid:82)(cid:108)(cid:61)(cid:78)(cid:59)(cid:54)(cid:106)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:5)(cid:113) (cid:14)(cid:68)(cid:105)(cid:64)(cid:100)(cid:113)(cid:78)(cid:94)(cid:78)(cid:106)(cid:78)(cid:56)(cid:87)(cid:113)(cid:54)(cid:61)(cid:83)(cid:108)(cid:61)(cid:78)(cid:59)(cid:54)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:2)(cid:113)(cid:78)(cid:67)(cid:113) (cid:54)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:105)(cid:78)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:64)(cid:101)(cid:113)(cid:77)(cid:54)(cid:103)(cid:113)(cid:58)(cid:64)(cid:64)(cid:94)(cid:113)(cid:54)(cid:99)(cid:99)(cid:100)(cid:96)(cid:109)(cid:64)(cid:61)(cid:113)(cid:58)(cid:108)(cid:105)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:103)(cid:105)(cid:54)(cid:105)(cid:108)(cid:105)(cid:96)(cid:102)(cid:113)(cid:59)(cid:54)(cid:99)(cid:113)(cid:77)(cid:54)(cid:103)(cid:113)(cid:58)(cid:64)(cid:64)(cid:94)(cid:113)(cid:93)(cid:64)(cid:105)(cid:2)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:30)(cid:47)(cid:40)(cid:113) (cid:99)(cid:87)(cid:54)(cid:59)(cid:64)(cid:103)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:105)(cid:80)(cid:105)(cid:80)(cid:96)(cid:94)(cid:64)(cid:100)(cid:113)(cid:96)(cid:94)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:110)(cid:54)(cid:78)(cid:105)(cid:87)(cid:78)(cid:103)(cid:105)(cid:113)(cid:108)(cid:94)(cid:105)(cid:78)(cid:87)(cid:113)(cid:54)(cid:113)(cid:50)(cid:113)(cid:109)(cid:78)(cid:103)(cid:54)(cid:113) (cid:58)(cid:64)(cid:59)(cid:96)(cid:93)(cid:64)(cid:103)(cid:113) (cid:54)(cid:109)(cid:54)(cid:78)(cid:87)(cid:54)(cid:58)(cid:87)(cid:64)(cid:4)(cid:113) (cid:14)(cid:106)(cid:113)(cid:106)(cid:77)(cid:64)(cid:113) (cid:106)(cid:78)(cid:93)(cid:64)(cid:113)(cid:96)(cid:67)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:80)(cid:103)(cid:113)(cid:54)(cid:108)(cid:61)(cid:78)(cid:105)(cid:2)(cid:113) (cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:58)(cid:54)(cid:59)(cid:85)(cid:87)(cid:96)(cid:75)(cid:113)(cid:54)(cid:110)(cid:54)(cid:78)(cid:105)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113) (cid:78)(cid:94)(cid:78)(cid:105)(cid:78)(cid:54)(cid:87)(cid:113)(cid:54)(cid:61)(cid:83)(cid:108)(cid:61)(cid:80)(cid:59)(cid:54)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:113)(cid:110)(cid:54)(cid:103)(cid:113) (cid:113) (cid:111)(cid:64)(cid:54)(cid:101)(cid:103)(cid:3)(cid:113) (cid:51)(cid:77)(cid:78)(cid:90)(cid:64)(cid:113) (cid:110)(cid:54)(cid:80)(cid:106)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113)(cid:74)(cid:100)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:78)(cid:94)(cid:78)(cid:106)(cid:78)(cid:57)(cid:113)(cid:54)(cid:61)(cid:83)(cid:108)(cid:61)(cid:80)(cid:59)(cid:54)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:2)(cid:113)(cid:64)(cid:87)(cid:78)(cid:75)(cid:78)(cid:58)(cid:87)(cid:64)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:105)(cid:78)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:64)(cid:100)(cid:103)(cid:113)(cid:54)(cid:101)(cid:64)(cid:113)(cid:94)(cid:96)(cid:105)(cid:113)(cid:101)(cid:64)(cid:59)(cid:64)(cid:80)(cid:109)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113) (cid:99)(cid:100)(cid:96)(cid:105)(cid:64)(cid:59)(cid:106)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:103)(cid:113)(cid:103)(cid:108)(cid:59)(cid:77)(cid:113)(cid:54)(cid:103)(cid:113)(cid:61)(cid:64)(cid:69)(cid:66)(cid:100)(cid:100)(cid:64)(cid:61)(cid:113)(cid:54)(cid:59)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:113)(cid:54)(cid:94)(cid:61)(cid:113)(cid:64)(cid:93)(cid:99)(cid:91)(cid:96)(cid:111)(cid:93)(cid:64)(cid:94)(cid:105)(cid:113)(cid:54)(cid:108)(cid:105)(cid:77)(cid:96)(cid:100)(cid:78)(cid:112)(cid:54)(cid:106)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:6)(cid:113) (cid:50)(cid:47)(cid:18)(cid:31)(cid:47)(cid:113)(cid:77)(cid:54)(cid:103)(cid:113) (cid:94)(cid:96)(cid:105)(cid:113)(cid:64)(cid:71)(cid:64)(cid:59)(cid:106)(cid:78)(cid:109)(cid:64)(cid:87)(cid:111)(cid:113)(cid:93)(cid:54)(cid:94)(cid:54)(cid:75)(cid:64)(cid:61)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:78)(cid:103)(cid:113)(cid:58)(cid:54)(cid:59)(cid:85)(cid:87)(cid:96)(cid:75)(cid:4)(cid:113) (cid:14)(cid:105)(cid:113)(cid:106)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:64)(cid:94)(cid:61)(cid:113)(cid:96)(cid:67)(cid:113)(cid:25)(cid:53)(cid:113) (cid:9)(cid:7)(cid:9)(cid:7)(cid:2)(cid:113)(cid:93)(cid:96)(cid:100)(cid:64)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:56)(cid:94)(cid:113) (cid:9)(cid:11)(cid:7)(cid:2)(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:113)(cid:50)(cid:113)(cid:109)(cid:80)(cid:103)(cid:54)(cid:113)(cid:99)(cid:100)(cid:78)(cid:94)(cid:59)(cid:78)(cid:99)(cid:54)(cid:87)(cid:113)(cid:54)(cid:94)(cid:61)(cid:113)(cid:61)(cid:64)(cid:101)(cid:78)(cid:109)(cid:54)(cid:106)(cid:80)(cid:109)(cid:64)(cid:103)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:105)(cid:78)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:103)(cid:113)(cid:110)(cid:64)(cid:101)(cid:64)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:94)(cid:61)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113)(cid:69)(cid:81)(cid:94)(cid:54)(cid:87)(cid:113) (cid:54)(cid:63)(cid:84)(cid:108)(cid:61)(cid:78)(cid:59)(cid:54)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:4)(cid:113) (cid:31)(cid:94)(cid:113)(cid:70)(cid:59)(cid:105)(cid:2)(cid:113)(cid:54)(cid:113)(cid:109)(cid:78)(cid:59)(cid:105)(cid:80)(cid:93)(cid:113)(cid:99)(cid:64)(cid:106)(cid:78)(cid:105)(cid:80)(cid:96)(cid:94)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113)(cid:78)(cid:94)(cid:113) (cid:9)(cid:7)(cid:9)(cid:8)(cid:113)(cid:110)(cid:78)(cid:89)(cid:87)(cid:113)(cid:87)(cid:78)(cid:85)(cid:64)(cid:87)(cid:111)(cid:113)(cid:110)(cid:54)(cid:78)(cid:105)(cid:113)(cid:8)(cid:7)(cid:113)(cid:111)(cid:64)(cid:54)(cid:101)(cid:103)(cid:113)(cid:96)(cid:101)(cid:113) (cid:87)(cid:96)(cid:94)(cid:75)(cid:64)(cid:100)(cid:113)(cid:105)(cid:96)(cid:113)(cid:100)(cid:64)(cid:59)(cid:64)(cid:78)(cid:109)(cid:64)(cid:113)(cid:54)(cid:113)(cid:50)(cid:113)(cid:109)(cid:78)(cid:103)(cid:54)(cid:3)(cid:113) (cid:10) (cid:50)(cid:47)(cid:18)(cid:31)(cid:47)(cid:1)(cid:113)(cid:8)(cid:16)(cid:25)(cid:23)(cid:26)(cid:29)(cid:32)(cid:17)(cid:23)(cid:26)(cid:32) (cid:3)(cid:4)(cid:9) (cid:5)(cid:16)(cid:12)(cid:15)(cid:16)(cid:26)(cid:28)(cid:19)(cid:20)(cid:25)(cid:1)(cid:32) (cid:4)(cid:22)(cid:14)(cid:26)(cid:16)(cid:12)(cid:27)(cid:20)(cid:22)(cid:18)(cid:32) (cid:7)(cid:26)(cid:24)(cid:18)(cid:26)(cid:13)(cid:21)(cid:32)(cid:6)(cid:12)(cid:22)(cid:12)(cid:18)(cid:16)(cid:21)(cid:16)(cid:22)(cid:29)(cid:2)(cid:32)(cid:32)(cid:108)(cid:94)(cid:64)(cid:113)(cid:8)(cid:2)(cid:113) (cid:9)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:2)(cid:113)(cid:101)(cid:64)(cid:59)(cid:96)(cid:93)(cid:93)(cid:64)(cid:94)(cid:61)(cid:64)(cid:61)(cid:113)(cid:78)(cid:93)(cid:99)(cid:101)(cid:96)(cid:109)(cid:64)(cid:61)(cid:113)(cid:54)(cid:61)(cid:82)(cid:108)(cid:61)(cid:78)(cid:59)(cid:54)(cid:105)(cid:78)(cid:96)(cid:94)(cid:113) (cid:99)(cid:101)(cid:96)(cid:59)(cid:64)(cid:103)(cid:103)(cid:78)(cid:94)(cid:75)(cid:113)(cid:105)(cid:96)(cid:113)(cid:100)(cid:64)(cid:61)(cid:108)(cid:59)(cid:64)(cid:113)(cid:105)(cid:77)(cid:64)(cid:113)(cid:58)(cid:54)(cid:59)(cid:85)(cid:87)(cid:96)(cid:75)(cid:4)(cid:113) (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:1)(cid:10)(cid:9)(cid:7)(cid:1)(cid:5)(cid:8)(cid:12)(cid:1)(cid:7)(cid:10)(cid:14)(cid:16) (cid:20)(cid:27)(cid:12) (cid:4)(cid:22)(cid:29)(cid:16)(cid:18)(cid:26)(cid:20)(cid:30)(cid:32)(cid:12)(cid:22)(cid:15)(cid:32)(cid:4)(cid:21)(cid:25)(cid:26)(cid:23)(cid:31)(cid:20)(cid:22)(cid:18)(cid:32) (cid:10)(cid:32) (cid:7)(cid:1)(cid:2)(cid:2)(cid:1) (cid:20)(cid:19)(cid:3) (cid:1)(cid:2) (cid:23)(cid:38)(cid:42)(cid:113)(cid:38)(cid:23)(cid:23)(cid:28)(cid:16)(cid:28)(cid:13)(cid:33)(cid:113)(cid:49)(cid:45)(cid:21)(cid:113)(cid:38)(cid:36)(cid:33)(cid:52)(cid:113) (cid:11)(cid:15)(cid:17)(cid:33)(cid:15)(cid:11)(cid:11)(cid:12) (cid:9)(cid:12)(cid:8)(cid:13)(cid:33)(cid:19)(cid:18)(cid:10)(cid:33)(cid:15)(cid:14)(cid:13)(cid:21)(cid:33) (cid:5)(cid:5)(cid:7)(cid:2)(cid:4)(cid:30) (cid:5)(cid:30) (cid:7)(cid:9)(cid:14)(cid:11)(cid:4)(cid:2)(cid:15)(cid:10)(cid:12)(cid:30) (cid:6)(cid:4)(cid:9)(cid:4)(cid:13)(cid:8)(cid:30) (cid:14)(cid:31)(cid:53)(cid:25)(cid:54)(cid:58)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:58)(cid:65)(cid:51)(cid:32)(cid:65)(cid:17)(cid:51)(cid:49)(cid:31)(cid:46)(cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65)(cid:20)(cid:31)(cid:28)(cid:60)(cid:54)(cid:41)(cid:58)(cid:64)(cid:65) (cid:10) (cid:15)(cid:36)(cid:31)(cid:28)(cid:58)(cid:41)(cid:61)(cid:31)(cid:65)(cid:49)(cid:25)(cid:50)(cid:25)(cid:38)(cid:31)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:59)(cid:65)(cid:51)(cid:33)(cid:65)(cid:58)(cid:40)(cid:31)(cid:65)(cid:27)(cid:25)(cid:28)(cid:45)(cid:46)(cid:51)(cid:38)(cid:65)(cid:51)(cid:33)(cid:65)(cid:31)(cid:48)(cid:41)(cid:38)(cid:41)(cid:27)(cid:47)(cid:31)(cid:65)(cid:53)(cid:31)(cid:58)(cid:41)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:31)(cid:54)(cid:57)(cid:65)(cid:25)(cid:62)(cid:25)(cid:41)(cid:58)(cid:41)(cid:50)(cid:38)(cid:65)(cid:41)(cid:50)(cid:41)(cid:58)(cid:41)(cid:25)(cid:46)(cid:65) (cid:25)(cid:30)(cid:44)(cid:60)(cid:29)(cid:41)(cid:28)(cid:25)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:65)(cid:41)(cid:57)(cid:65)(cid:28)(cid:54)(cid:41)(cid:58)(cid:41)(cid:28)(cid:25)(cid:46)(cid:65)(cid:58)(cid:51)(cid:65)(cid:51)(cid:34)(cid:35)(cid:31)(cid:54)(cid:65)(cid:59)(cid:41)(cid:49)(cid:31)(cid:46)(cid:64)(cid:65)(cid:53)(cid:54)(cid:51)(cid:58)(cid:31)(cid:28)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:3)(cid:65) (cid:16)(cid:41)(cid:1)(cid:54)(cid:31)(cid:65) (cid:11)(cid:65) (cid:57)(cid:40)(cid:51)(cid:62)(cid:57)(cid:65)(cid:58)(cid:40)(cid:31)(cid:65)(cid:41)(cid:50)(cid:28)(cid:54)(cid:31)(cid:25)(cid:57)(cid:31)(cid:65) (cid:41)(cid:50)(cid:65)(cid:59)(cid:40)(cid:31)(cid:65)(cid:50)(cid:60)(cid:49)(cid:27)(cid:31)(cid:54)(cid:65)(cid:51)(cid:33)(cid:65)(cid:53)(cid:31)(cid:50)(cid:29)(cid:41)(cid:50)(cid:38)(cid:1)(cid:2) (cid:22)(cid:65)(cid:61)(cid:41)(cid:57)(cid:25)(cid:65)(cid:53)(cid:31)(cid:59)(cid:41)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:57)(cid:65)(cid:34)(cid:55)(cid:51)(cid:49)(cid:65)(cid:16)(cid:24)(cid:57)(cid:65) (cid:10)(cid:7)(cid:8)(cid:11)(cid:65)(cid:58)(cid:40)(cid:54)(cid:51)(cid:60)(cid:38)(cid:40)(cid:65) (cid:7)(cid:10)(cid:7)(cid:4)(cid:65) (cid:11) (cid:26)(cid:33) (cid:32)(cid:29)(cid:25)(cid:33) (cid:6)(cid:2)(cid:33) (cid:12)(cid:27)(cid:23)(cid:29)(cid:25)(cid:22)(cid:30)(cid:25)(cid:33) (cid:26)(cid:27)(cid:33) (cid:16)(cid:25)(cid:27)(cid:24)(cid:26)(cid:27)(cid:33) (cid:19)(cid:33)(cid:20)(cid:26)(cid:30)(cid:22)(cid:33) (cid:16)(cid:25)(cid:31)(cid:26)(cid:31)(cid:26)(cid:28)(cid:27)(cid:30)(cid:1)(cid:33) (cid:11)(cid:21)(cid:33) (cid:5)(cid:3)(cid:4)(cid:7)(cid:5)(cid:3)(cid:5)(cid:3)(cid:33) (cid:7)(cid:3)(cid:3)(cid:1)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:14) (cid:6)(cid:9)(cid:3)(cid:2)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:3)(cid:1)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:14) (cid:4)(cid:9)(cid:3)(cid:1)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:14) (cid:4)(cid:3)(cid:3)(cid:1)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:14) (cid:1)(cid:2)(cid:6)(cid:12)(cid:4)(cid:1)(cid:18)(cid:5)(cid:22)(cid:27) (cid:1)(cid:2)(cid:23)(cid:7)(cid:4)(cid:2)(cid:10) (cid:17)(cid:3)(cid:27) (cid:1)(cid:2)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:1)(cid:4)(cid:14)(cid:27) (cid:1)(cid:3) (cid:26) (cid:1)(cid:11)(cid:18) (cid:21)(cid:27) (cid:2)(cid:3) (cid:16)(cid:1)(cid:15) (cid:19)(cid:27) (cid:13) (cid:25)(cid:18)(cid:10)(cid:1)(cid:10) (cid:24)(cid:27)(cid:20)(cid:27) (cid:3)(cid:1)(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:14) (cid:3)(cid:4)(cid:1)(cid:5)(cid:2)(cid:6)(cid:6)(cid:3)(cid:4)(cid:8)(cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:4)(cid:9)(cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:5)(cid:11)(cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:4)(cid:12)(cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:4) (cid:14) (cid:6)(cid:3)(cid:6)(cid:3)(cid:14) (cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:11)(cid:4)(cid:6)(cid:2)(cid:16)(cid:6)(cid:8)(cid:12)(cid:41) (cid:10)(cid:9)(cid:7)(cid:3)(cid:21)(cid:19)(cid:31)(cid:19)(cid:34)(cid:14)(cid:37)(cid:19)(cid:18)(cid:41)(cid:20)(cid:35)(cid:32)(cid:30)(cid:41) (cid:13)(cid:12)(cid:5)(cid:9)(cid:12)(cid:41)(cid:18)(cid:14)(cid:37)(cid:14)(cid:41) (cid:16)(cid:14)(cid:2)(cid:7)(cid:14)(cid:30)(cid:7)(cid:19)(cid:20)(cid:24)(cid:28)(cid:23)(cid:21)(cid:20)(cid:19)(cid:30)(cid:18)(cid:29)(cid:28)(cid:30) (cid:3)(cid:23)(cid:19)(cid:30) (cid:9)(cid:25)(cid:28)(cid:30)(cid:1)(cid:19)(cid:19)(cid:26)(cid:20)(cid:27)(cid:27)(cid:30) (cid:8)(cid:25)(cid:24)(cid:22)(cid:27)(cid:28)(cid:17)(cid:24)(cid:19)(cid:23)(cid:24)(cid:22)(cid:30)(cid:7)(cid:27)(cid:27)(cid:29)(cid:20)(cid:27)(cid:30) (cid:21)(cid:40)(cid:31)(cid:65)(cid:41)(cid:57)(cid:57)(cid:60)(cid:31)(cid:57)(cid:65)(cid:41)(cid:29)(cid:31)(cid:50)(cid:58)(cid:41)(cid:34)(cid:43)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:51)(cid:28)(cid:28)(cid:60)(cid:54)(cid:54)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:27)(cid:31)(cid:28)(cid:25)(cid:60)(cid:57)(cid:31)(cid:65)(cid:22)(cid:20)(cid:13)(cid:18)(cid:20)(cid:65)(cid:40)(cid:25)(cid:57)(cid:65)(cid:50)(cid:51)(cid:58)(cid:65)(cid:58)(cid:25)(cid:45)(cid:31)(cid:50)(cid:65)(cid:57)(cid:58)(cid:31)(cid:53)(cid:57)(cid:65)(cid:58)(cid:51)(cid:65)(cid:25)(cid:29)(cid:29)(cid:54)(cid:31)(cid:57)(cid:57)(cid:65) (cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65)(cid:41)(cid:49)(cid:53)(cid:46)(cid:31)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:58)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:28)(cid:51)(cid:49)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:29)(cid:25)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:57)(cid:65)(cid:34)(cid:55)(cid:51)(cid:49)(cid:65)(cid:53)(cid:54)(cid:31)(cid:61)(cid:41)(cid:51)(cid:60)(cid:57)(cid:65)(cid:41)(cid:50)(cid:58)(cid:31)(cid:54)(cid:50)(cid:25)(cid:48)(cid:65)(cid:26)(cid:29)(cid:65)(cid:31)(cid:63)(cid:58)(cid:31)(cid:54)(cid:50)(cid:25)(cid:48)(cid:65)(cid:22)(cid:65)(cid:61)(cid:41)(cid:57)(cid:25)(cid:65) (cid:53)(cid:54)(cid:51)(cid:38)(cid:54)(cid:25)(cid:49)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:61)(cid:41)(cid:31)(cid:62)(cid:57)(cid:5)(cid:65) (cid:22)(cid:20)(cid:13)(cid:18)(cid:20)(cid:65)(cid:53)(cid:31)(cid:54)(cid:34)(cid:52)(cid:54)(cid:49)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:51)(cid:50)(cid:31)(cid:65)(cid:31)(cid:63)(cid:58)(cid:31)(cid:56)(cid:25)(cid:46)(cid:65)(cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65)(cid:34)(cid:52)(cid:60)(cid:54)(cid:65)(cid:41)(cid:50)(cid:58)(cid:31)(cid:56)(cid:25)(cid:46)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:61)(cid:41)(cid:31)(cid:62)(cid:57)(cid:65) (cid:27)(cid:31)(cid:58)(cid:62)(cid:31)(cid:31)(cid:50)(cid:65) (cid:10)(cid:7)(cid:9)(cid:10)(cid:65)(cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65) (cid:7)(cid:10)(cid:7)(cid:4)(cid:65) (cid:12)(cid:49)(cid:51)(cid:50)(cid:38)(cid:65)(cid:51)(cid:58)(cid:40)(cid:31)(cid:54)(cid:57)(cid:1)(cid:65) (cid:58)(cid:40)(cid:31)(cid:57)(cid:31)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:53)(cid:51)(cid:54)(cid:58)(cid:57)(cid:65)(cid:49)(cid:25)(cid:29)(cid:31)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:28)(cid:51)(cid:49)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:29)(cid:25)(cid:59)(cid:42)(cid:51)(cid:50)(cid:57)(cid:65) (cid:58)(cid:51)(cid:65)(cid:41)(cid:49)(cid:53)(cid:46)(cid:31)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:58)(cid:65)(cid:25)(cid:50)(cid:65)(cid:31)(cid:47)(cid:31)(cid:28)(cid:59)(cid:54)(cid:51)(cid:50)(cid:41)(cid:28)(cid:65)(cid:28)(cid:31)(cid:54)(cid:58)(cid:41)(cid:34)(cid:43)(cid:28)(cid:25)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:65)(cid:57)(cid:64)(cid:57)(cid:59)(cid:31)(cid:49)(cid:2)(cid:65) (cid:29)(cid:31)(cid:34)(cid:43)(cid:50)(cid:31)(cid:65)(cid:25)(cid:49)(cid:27)(cid:41)(cid:1)(cid:51)(cid:60)(cid:57)(cid:65)(cid:58)(cid:31)(cid:54)(cid:49)(cid:41)(cid:50)(cid:51)(cid:48)(cid:51)(cid:39)(cid:2)(cid:65) (cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65)(cid:27)(cid:31)(cid:58)(cid:58)(cid:31)(cid:54)(cid:65)(cid:28)(cid:51)(cid:51)(cid:54)(cid:29)(cid:41)(cid:50)(cid:25)(cid:58)(cid:31)(cid:65)(cid:62)(cid:41)(cid:58)(cid:40)(cid:65)(cid:28)(cid:31)(cid:54)(cid:58)(cid:41)(cid:37)(cid:41)(cid:50)(cid:38)(cid:65)(cid:25)(cid:38)(cid:31)(cid:50)(cid:28)(cid:41)(cid:31)(cid:57)(cid:4)(cid:65) (cid:12)(cid:46)(cid:58)(cid:40)(cid:51)(cid:60)(cid:38)(cid:40)(cid:65)(cid:22)(cid:20)(cid:13)(cid:19)(cid:20)(cid:65)(cid:41)(cid:29)(cid:31)(cid:50)(cid:59)(cid:41)(cid:34)(cid:43)(cid:31)(cid:29)(cid:65) (cid:53)(cid:54)(cid:51)(cid:38)(cid:54)(cid:25)(cid:49)(cid:65)(cid:29)(cid:31)(cid:34)(cid:43)(cid:28)(cid:41)(cid:31)(cid:50)(cid:28)(cid:41)(cid:31)(cid:57)(cid:65)(cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:28)(cid:51)(cid:49)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:29)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:28)(cid:51)(cid:54)(cid:54)(cid:31)(cid:28)(cid:58)(cid:41)(cid:61)(cid:31)(cid:65)(cid:25)(cid:28)(cid:59)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:57)(cid:2)(cid:65) (cid:41)(cid:58)(cid:65)(cid:40)(cid:25)(cid:57)(cid:65)(cid:50)(cid:51)(cid:58)(cid:65) (cid:41)(cid:49)(cid:53)(cid:46)(cid:31)(cid:49)(cid:31)(cid:50)(cid:58)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:28)(cid:51)(cid:54)(cid:54)(cid:31)(cid:28)(cid:59)(cid:41)(cid:61)(cid:31)(cid:65)(cid:25)(cid:28)(cid:58)(cid:41)(cid:51)(cid:50)(cid:57)(cid:6)(cid:65) (cid:50)(cid:65)(cid:41)(cid:50)(cid:29)(cid:31)(cid:53)(cid:31)(cid:50)(cid:29)(cid:31)(cid:50)(cid:58)(cid:65)(cid:28)(cid:51)(cid:50)(cid:58)(cid:54)(cid:25)(cid:28)(cid:59)(cid:51)(cid:54)(cid:65)(cid:54)(cid:31)(cid:46)(cid:31)(cid:25)(cid:57)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:41)(cid:58)(cid:57)(cid:65) (cid:4)(cid:7)(cid:6)(cid:8)(cid:9) (cid:10)(cid:5)(cid:15)(cid:14)(cid:7)(cid:4)(cid:15)(cid:5)(cid:9) (cid:2)(cid:8)(cid:13)(cid:3)(cid:15)(cid:1)(cid:12)(cid:11)(cid:6)(cid:12)(cid:3)(cid:9)(cid:15)(cid:14) (cid:15) (cid:5)(cid:4)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:1)(cid:9) (cid:12) (cid:14)(cid:31)(cid:28)(cid:31)(cid:49)(cid:27)(cid:31)(cid:54)(cid:65) (cid:10)(cid:7)(cid:8)(cid:10)(cid:2)(cid:65) (cid:62)(cid:40)(cid:41)(cid:28)(cid:40)(cid:65)(cid:25)(cid:57)(cid:57)(cid:31)(cid:57)(cid:57)(cid:31)(cid:29)(cid:65)(cid:58)(cid:40)(cid:31)(cid:65)(cid:23)(cid:65)(cid:61)(cid:41)(cid:57)(cid:25)(cid:65)(cid:53)(cid:54)(cid:51)(cid:38)(cid:54)(cid:25)(cid:49)(cid:65)(cid:25)(cid:50)(cid:29)(cid:65)(cid:53)(cid:54)(cid:51)(cid:53)(cid:51)(cid:57)(cid:31)(cid:29)(cid:65) (cid:10) (cid:1)(cid:2) (cid:1)(cid:11)(cid:19)(cid:31)(cid:18)(cid:23)(cid:31)(cid:21)(cid:2)(cid:41)(cid:23)(cid:31)(cid:17)(cid:27)(cid:38)(cid:18)(cid:19)(cid:36)(cid:41)(cid:33)(cid:19)(cid:37)(cid:23)(cid:37)(cid:23)(cid:32)(cid:31)(cid:36)(cid:41) (cid:31)(cid:41)(cid:37)(cid:22)(cid:19)(cid:41)(cid:39)(cid:14)(cid:24)(cid:37)(cid:28)(cid:23)(cid:36)(cid:37)(cid:41)(cid:14)(cid:31)(cid:18)(cid:41)(cid:14)(cid:40)(cid:15)(cid:24)(cid:37)(cid:23)(cid:31)(cid:21)(cid:41)(cid:20)(cid:25)(cid:31)(cid:16)(cid:29)(cid:41)(cid:14)(cid:18)(cid:26)(cid:38)(cid:18)(cid:23)(cid:17)(cid:14)(cid:37)(cid:23)(cid:32)(cid:31)(cid:4)(cid:41) (cid:32) (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:1)(cid:10)(cid:9)(cid:7)(cid:1)(cid:5)(cid:8)(cid:12)(cid:1)(cid:7)(cid:10)(cid:14)(cid:16) (cid:3)(cid:8) (cid:11)(cid:15)(cid:17)(cid:33)(cid:15)(cid:11)(cid:11)(cid:12)(cid:9)(cid:12)(cid:8)(cid:13)(cid:33)(cid:19)(cid:18)(cid:10)(cid:33)(cid:15)(cid:14)(cid:13)(cid:21)(cid:33) (cid:6)(cid:5)(cid:4)(cid:1)(cid:2)(cid:2)(cid:1)(cid:20)(cid:19)(cid:3) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security improvements for the adjudication process and educational outreach programs. The study highlighted certifying agencies’ concerns regarding the significant burden to administer the program and the inconsistent certification policies. In the same study, law enforcement agencies noted that certifying old or closed cases did not help solve the cases and contradicted the intended purpose of the program — to assist with their investigations. Additionally, USCIS performed four internal reviews of the U visa program that identified areas for improvement.

In September 2017 the USCIS Service Center Operations issued its draft Options for U Nonimmigrant Program review. This review was a pre-decisional draft for internal DHS and USCIS discussion only. However, the draft presented issues similar to those USCIS presented in its next three internal reviews cited below. USCIS CFDO’s Assessment of the Form I-918 U Non-Immigrant (Victims of Crime) Petition, May 2018, cited concerns and needed improvements for the U visa program.

According to the assessment, CFDO became aware of integrity concerns through discussions with law enforcement and USCIS adjudicators, as well as ongoing fraud cases. CFDO reviewed 250 randomly selected U visa petitions filed between September 2016 and January 2017. In addition, CFDO reviewed 128 survey responses from law enforcement agencies represented in their sample. In the 2018 assessment, CFDO officials reported the following: (cid:120) An electronic system available only to law enforcement would greatly enhance the integrity of the Supplement B form and greatly reduce ISOs’ work to verify this evidence.

(cid:120) CFDO officials expressed, “We have grave concerns about the reliability of the certification from 2016 on as the threat of lawsuits has forced many law enforcement agencies to just sign and not question the certification.” (cid:120) Many fraud cases concerning the I-918 involve bad Supplement B certifications. Instances include police officials selling fraudulent supplement Bs with false police reports, unauthorized certifying officials, and fraudulent practitioners substituting pages from legitimate Supplement Bs to steal money from clients or fraudulently obtain benefits from USCIS. (cid:120) USCIS was nearing a point in which it may not grant U visa benefits for decades due to the high volume of petitions filed. Based on 2017 filing rates, USCIS would receive at least 4 years' worth of visas every fiscal year.

USCIS was close to a 10-year wait for 2017 filers. Officials estimated that in 2023 the wait would be an additional 20-30 years. www.oig.dhs.gov 10 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security The USCIS Report for USCIS Leadership, Increasing U Visa Integrity and Improving Program Management, June 2018, cited concerns and needed improvements for the U visa program. According to the report, 30 USCIS leadership-level officials and program managers held a May 2018 summit to formulate methods to improve program effectiveness and integrity. According to USCIS officials, USCIS should update the U visa regulations, including adjusting the status regulation to: (cid:120) further define credible and reliable evidence that suggests a petitioner meets the helpfulness requirement; (cid:120) clarify victim definitions and eligibility; and (cid:120) clarify language related to the waitlist.

The report recommended the following actions for USCIS. (cid:120) (cid:120) Clarify vague eligibility requirements. (cid:120) Strategically improve how it updates processing U visas and related petitions to improve program integrity and reduce the backlog. Implement an electronic certification system, including a secure communication portal, to significantly improve the Form I-918 Supplement B certification integrity and encourage ongoing information sharing between DHS and law enforcement agencies.

(cid:120) Use electronic systems to better disseminate fraud-related alerts. The USCIS U Visa Fraud and Benefit Integrity Research Study, February 2020, also cited concerns and needed improvements for the U visa program. According to the study, USCIS reviewed 591 U visa petitions and interviewed more than 20 subject matter experts within the U visa program and CFDO. The study found that 66 percent of cases were marked as completed by the certifying official.

Therefore, the law enforcement officials did not need the majority of victims for active assistance with a case by the time the victim filed the petition with USCIS. At times ISOs questioned whether a crime occurred despite a signed Form I-918 Supplement B. For example, ISOs found it challenging to adjudicate cases when the petitioner reported a crime long after it purportedly took place. In such cases, no investigation is possible or likely, or no corroborating evidence exists to establish that the crime took place. The study also revealed that the U visa program needed data-driven regulatory and policy changes to improve its integrity, ensure it follows congressional intent, and increase efficiency in processing petitions.

The study recommended the following actions for USCIS: (cid:120) Prioritize development of an electronic Form I-918 Supplement B system for use by certifying agencies, as well as ongoing www.oig.dhs.gov 11 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) (cid:28)(cid:41)(cid:46)(cid:109)(cid:41)(cid:28)(cid:28)(cid:33)(cid:22)(cid:33)(cid:19)(cid:36)(cid:109)(cid:53)(cid:49)(cid:26)(cid:109)(cid:41)(cid:38)(cid:36)(cid:55)(cid:109) (cid:42)(cid:29)(cid:29)(cid:34)(cid:23)(cid:27)(cid:109) (cid:42)(cid:29)(cid:109) (cid:34)(cid:39)(cid:50)(cid:44)(cid:27)(cid:23)(cid:52)(cid:42)(cid:47)(cid:109) (cid:31)(cid:27)(cid:39)(cid:27)(cid:48)(cid:37)(cid:109) (cid:25)(cid:62)(cid:89)(cid:56)(cid:91)(cid:97)(cid:85)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:109)(cid:87)(cid:63)(cid:109)(cid:32)(cid:87)(cid:85)(cid:62)(cid:82)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:51)(cid:62)(cid:60)(cid:100)(cid:91)(cid:78)(cid:99)(cid:109) (cid:60)(cid:87)(cid:85)(cid:85)(cid:100)(cid:86)(cid:78)(cid:60)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:59)(cid:62)(cid:97)(cid:103)(cid:62)(cid:62)(cid:86)(cid:109)(cid:25)(cid:32)(cid:51)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:82)(cid:56)(cid:103)(cid:109)(cid:62)(cid:86)(cid:68)(cid:88)(cid:91)(cid:60)(cid:62)(cid:85)(cid:62)(cid:86)(cid:98)(cid:109)(cid:56)(cid:76)(cid:62)(cid:86)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:96)(cid:6)(cid:109)(cid:97)(cid:87)(cid:109)(cid:61)(cid:62)(cid:97)(cid:62)(cid:91)(cid:109) (cid:56)(cid:83)(cid:98)(cid:62)(cid:92)(cid:62)(cid:61)(cid:109)(cid:87)(cid:91)(cid:109)(cid:68)(cid:93)(cid:56)(cid:100)(cid:61)(cid:100)(cid:82)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:109)(cid:96)(cid:100)(cid:59)(cid:85)(cid:78)(cid:96)(cid:96)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:96)(cid:10)(cid:109) (cid:108) (cid:24)(cid:87)(cid:86)(cid:96)(cid:78)(cid:61)(cid:62)(cid:91)(cid:109)(cid:89)(cid:87)(cid:82)(cid:78)(cid:60)(cid:105)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:92)(cid:62)(cid:76)(cid:101)(cid:82)(cid:56)(cid:98)(cid:87)(cid:95)(cid:109)(cid:60)(cid:77)(cid:56)(cid:86)(cid:76)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:97)(cid:87)(cid:109)(cid:61)(cid:62)(cid:71)(cid:86)(cid:62)(cid:109)(cid:1)(cid:77)(cid:62)(cid:82)(cid:89)(cid:63)(cid:100)(cid:82)(cid:86)(cid:62)(cid:96)(cid:96)(cid:2) (cid:78)(cid:86)(cid:60)(cid:82)(cid:100)(cid:61)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:82)(cid:62)(cid:86)(cid:76)(cid:97)(cid:77)(cid:109)(cid:87)(cid:64)(cid:109)(cid:97)(cid:78)(cid:85)(cid:62)(cid:109)(cid:59)(cid:62)(cid:98)(cid:103)(cid:62)(cid:62)(cid:86)(cid:109)(cid:103)(cid:77)(cid:62)(cid:86)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:60)(cid:92)(cid:78)(cid:85)(cid:62)(cid:109)(cid:87)(cid:60)(cid:60)(cid:100)(cid:91)(cid:92)(cid:62)(cid:61)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62) (cid:89)(cid:62)(cid:97)(cid:78)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:71)(cid:82)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:7)(cid:109)(cid:56)(cid:82)(cid:83)(cid:87)(cid:103)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:73)(cid:92)(cid:109)(cid:87)(cid:65)(cid:72)(cid:60)(cid:62)(cid:92)(cid:109)(cid:61)(cid:78)(cid:96)(cid:60)(cid:91)(cid:62)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:109) (cid:62)(cid:104)(cid:98)(cid:62)(cid:86)(cid:100)(cid:56)(cid:98)(cid:78)(cid:86)(cid:76) (cid:60)(cid:78)(cid:92)(cid:60)(cid:100)(cid:85)(cid:96)(cid:98)(cid:56)(cid:86)(cid:60)(cid:62)(cid:96)(cid:10) (cid:108) (cid:25)(cid:62)(cid:102)(cid:87)(cid:97)(cid:62)(cid:109)(cid:54)(cid:51)(cid:24)(cid:35)(cid:51)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:96)(cid:87)(cid:100)(cid:92)(cid:60)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:97)(cid:87)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:102)(cid:62)(cid:96)(cid:97)(cid:78)(cid:76)(cid:56)(cid:97)(cid:62)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:60)(cid:87)(cid:92)(cid:91)(cid:62)(cid:60)(cid:97)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:100)(cid:86)(cid:61)(cid:62)(cid:91)(cid:8) (cid:56)(cid:86)(cid:61) (cid:108) (cid:13) (cid:13)(cid:13)(cid:13) (cid:109)(cid:89)(cid:62)(cid:92)(cid:109)(cid:105)(cid:62)(cid:56)(cid:91)(cid:10)(cid:5) (cid:87)(cid:102)(cid:62)(cid:91)(cid:9)(cid:91)(cid:62)(cid:89)(cid:87)(cid:91)(cid:97)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:87)(cid:64)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:86)(cid:100)(cid:56)(cid:82)(cid:109)(cid:60)(cid:56)(cid:89)(cid:109)(cid:68)(cid:88)(cid:92)(cid:109)(cid:54)(cid:109)(cid:102)(cid:78)(cid:96)(cid:56)(cid:96)(cid:11)(cid:109) (cid:4)(cid:45)(cid:100)(cid:59)(cid:84)(cid:78)(cid:60)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:89)(cid:87)(cid:92)(cid:97)(cid:96)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:61)(cid:78)(cid:60)(cid:56)(cid:97)(cid:62) (cid:97)(cid:77)(cid:56)(cid:97)(cid:109)(cid:54)(cid:51)(cid:24)(cid:35)(cid:51)(cid:109)(cid:85)(cid:56)(cid:105)(cid:109)(cid:59)(cid:62)(cid:109)(cid:102)(cid:78)(cid:87)(cid:82)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:30)(cid:62)(cid:61)(cid:62)(cid:92)(cid:56)(cid:83)(cid:109)(cid:96)(cid:97)(cid:56)(cid:97)(cid:100)(cid:97)(cid:62)(cid:109)(cid:82)(cid:78)(cid:85)(cid:78)(cid:98)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:86)(cid:100)(cid:85)(cid:59)(cid:62)(cid:91) (cid:87)(cid:63)(cid:109) (cid:54)(cid:109)(cid:102)(cid:78)(cid:96)(cid:56)(cid:96)(cid:109)(cid:97)(cid:87)(cid:109)(cid:14) (cid:6) (cid:35)(cid:85)(cid:89)(cid:91)(cid:87)(cid:102)(cid:62)(cid:109)(cid:89)(cid:100)(cid:59)(cid:82)(cid:78)(cid:60)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:89)(cid:87)(cid:92)(cid:97)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:87)(cid:63)(cid:109)(cid:54)(cid:109)(cid:102)(cid:78)(cid:96)(cid:56)(cid:109)(cid:89)(cid:62)(cid:98)(cid:78)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:68)(cid:88)(cid:92)(cid:85)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:96)(cid:87)(cid:109)(cid:24)(cid:87)(cid:86)(cid:76)(cid:92)(cid:62)(cid:96)(cid:96) (cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:89)(cid:100)(cid:59)(cid:82)(cid:78)(cid:60)(cid:109)(cid:60)(cid:56)(cid:86)(cid:109)(cid:100)(cid:86)(cid:61)(cid:62)(cid:91)(cid:96)(cid:97)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:89)(cid:91)(cid:87)(cid:76)(cid:91)(cid:56)(cid:85)(cid:109)(cid:97)(cid:91)(cid:62)(cid:86)(cid:61)(cid:96)(cid:10)(cid:109) (cid:35)(cid:85)(cid:89)(cid:91)(cid:87)(cid:102)(cid:62)(cid:61) (cid:60)(cid:87)(cid:85)(cid:85)(cid:100)(cid:86)(cid:78)(cid:60)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:87)(cid:64)(cid:109)(cid:54)(cid:109)(cid:102)(cid:78)(cid:96)(cid:56)(cid:109)(cid:61)(cid:56)(cid:97)(cid:56)(cid:109)(cid:60)(cid:87)(cid:100)(cid:84)(cid:61)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:61)(cid:100)(cid:60)(cid:62)(cid:109)(cid:96)(cid:98)(cid:56)(cid:68)(cid:69)(cid:109)(cid:97)(cid:78)(cid:85)(cid:62)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:96)(cid:89)(cid:87)(cid:86)(cid:61)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:97)(cid:87) (cid:2)(cid:7)(cid:7)(cid:6)(cid:12)(cid:10)(cid:15)(cid:12) (cid:8)(cid:15)(cid:3)(cid:11)(cid:8)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:4)(cid:14)(cid:9)(cid:12)(cid:11)(cid:15)(cid:1)(cid:5)(cid:14)(cid:15)(cid:92)(cid:62)(cid:90)(cid:100)(cid:62)(cid:96)(cid:98)(cid:96)(cid:7)(cid:109) (cid:85)(cid:62)(cid:61)(cid:78)(cid:56)(cid:109)(cid:90)(cid:100)(cid:62)(cid:96)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:96)(cid:7)(cid:109) (cid:56)(cid:86)(cid:61) (cid:96)(cid:97)(cid:57)(cid:62)(cid:77)(cid:87)(cid:82)(cid:61)(cid:62)(cid:92)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:90)(cid:100)(cid:78)(cid:92)(cid:78)(cid:62)(cid:96)(cid:10) (cid:108) (cid:108) (cid:25)(cid:62)(cid:102)(cid:87)(cid:97)(cid:62)(cid:109)(cid:54)(cid:51)(cid:24)(cid:35)(cid:51)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:96)(cid:87)(cid:100)(cid:92)(cid:60)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:97)(cid:87)(cid:109)(cid:78)(cid:85)(cid:89)(cid:91)(cid:87)(cid:102)(cid:62)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:24)(cid:30)(cid:25)(cid:43)(cid:109)(cid:61)(cid:56)(cid:97)(cid:56)(cid:59)(cid:56)(cid:96)(cid:62)(cid:109)(cid:100)(cid:96)(cid:62)(cid:61)(cid:109)(cid:97)(cid:87) (cid:78)(cid:61)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:78)(cid:75)(cid:109)(cid:74)(cid:56)(cid:100)(cid:61)(cid:109)(cid:97)(cid:92)(cid:62)(cid:86)(cid:61)(cid:96)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:61)(cid:62)(cid:89)(cid:82)(cid:87)(cid:105)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:79)(cid:96)(cid:109)(cid:96)(cid:105)(cid:96)(cid:98)(cid:62)(cid:85)(cid:109)(cid:98)(cid:87)(cid:109)(cid:62)(cid:56)(cid:60)(cid:77)(cid:109)(cid:60)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:62)(cid:91)(cid:10) (cid:35)(cid:85)(cid:89)(cid:91)(cid:87)(cid:102)(cid:62)(cid:109)(cid:87)(cid:100)(cid:97)(cid:91)(cid:62)(cid:56)(cid:60)(cid:77)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:60)(cid:87)(cid:87)(cid:92)(cid:61)(cid:78)(cid:86)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:103)(cid:78)(cid:97)(cid:77)(cid:109)(cid:82)(cid:56)(cid:103)(cid:109)(cid:62)(cid:86)(cid:68)(cid:88)(cid:92)(cid:60)(cid:62)(cid:85)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:109)(cid:56)(cid:76)(cid:62)(cid:86)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:96) (cid:12) (cid:4)(cid:35)(cid:86)(cid:60)(cid:92)(cid:62)(cid:56)(cid:96)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:60)(cid:62)(cid:91)(cid:98)(cid:78)(cid:75)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:87)(cid:66)(cid:70)(cid:80)(cid:60)(cid:78)(cid:56)(cid:82)(cid:96)(cid:3)(cid:109)(cid:81)(cid:86)(cid:87)(cid:103)(cid:82)(cid:62)(cid:61)(cid:76)(cid:62)(cid:109)(cid:87)(cid:64)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62)(cid:109)(cid:89)(cid:92)(cid:87)(cid:76)(cid:92)(cid:56)(cid:85)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:97)(cid:77)(cid:62) (cid:96)(cid:89)(cid:62)(cid:60)(cid:78)(cid:71)(cid:60)(cid:109)(cid:91)(cid:87)(cid:82)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:92)(cid:62)(cid:96)(cid:89)(cid:87)(cid:86)(cid:96)(cid:78)(cid:59)(cid:78)(cid:82)(cid:78)(cid:97)(cid:78)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:87)(cid:64)(cid:109)(cid:60)(cid:62)(cid:92)(cid:98)(cid:78)(cid:67)(cid:106)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:87)(cid:66)(cid:72)(cid:60)(cid:78)(cid:56)(cid:82)(cid:96)(cid:109)(cid:85)(cid:56)(cid:105) (cid:96)(cid:78)(cid:76)(cid:86)(cid:78)(cid:68)(cid:80)(cid:60)(cid:56)(cid:86)(cid:97)(cid:82)(cid:105)(cid:109)(cid:92)(cid:62)(cid:61)(cid:100)(cid:60)(cid:62)(cid:109)(cid:68)(cid:93)(cid:56)(cid:100)(cid:61)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:79)(cid:86)(cid:97)(cid:62)(cid:76)(cid:91)(cid:78)(cid:99)(cid:109)(cid:60)(cid:87)(cid:86)(cid:60)(cid:62)(cid:94)(cid:96)(cid:10)(cid:5) (cid:108) (cid:20)(cid:86)(cid:56)(cid:82)(cid:105)(cid:107)(cid:62)(cid:109)(cid:61)(cid:56)(cid:97)(cid:56)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:109)(cid:98)(cid:77)(cid:78)(cid:96)(cid:109)(cid:96)(cid:97)(cid:100)(cid:61)(cid:105)(cid:7)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:60)(cid:82)(cid:100)(cid:61)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:103)(cid:77)(cid:62)(cid:86)(cid:109)(cid:89)(cid:62)(cid:97)(cid:78)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:62)(cid:92)(cid:96)(cid:109)(cid:68)(cid:80)(cid:82)(cid:62)(cid:61)(cid:109)(cid:102)(cid:62)(cid:91)(cid:96)(cid:100)(cid:96) (cid:103)(cid:77)(cid:62)(cid:86)(cid:109)(cid:60)(cid:92)(cid:78)(cid:85)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:87)(cid:60)(cid:60)(cid:100)(cid:91)(cid:91)(cid:62)(cid:61)(cid:6)(cid:109)(cid:96)(cid:98)(cid:56)(cid:97)(cid:100)(cid:97)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:87)(cid:64)(cid:109)(cid:82)(cid:78)(cid:85)(cid:79)(cid:97)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:96)(cid:6)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:82)(cid:87)(cid:60)(cid:56)(cid:97)(cid:78)(cid:87)(cid:86)(cid:96)(cid:109)(cid:87)(cid:64) (cid:56)(cid:76)(cid:62)(cid:86)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:60)(cid:62)(cid:91)(cid:97)(cid:78)(cid:75)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:15)(cid:9)(cid:18)(cid:14)(cid:17)(cid:109)(cid:51)(cid:100)(cid:89)(cid:89)(cid:82)(cid:62)(cid:85)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:109)(cid:21)(cid:109)(cid:68)(cid:88)(cid:91)(cid:85)(cid:96)(cid:10)(cid:109) (cid:35)(cid:86)(cid:78)(cid:97)(cid:78)(cid:56)(cid:97)(cid:62)(cid:109)(cid:68)(cid:88)(cid:82)(cid:82)(cid:87)(cid:103)(cid:9)(cid:87)(cid:86) (cid:91)(cid:62)(cid:96)(cid:62)(cid:56)(cid:92)(cid:60)(cid:77)(cid:109)(cid:97)(cid:87)(cid:109)(cid:100)(cid:86)(cid:61)(cid:62)(cid:92)(cid:96)(cid:97)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:68)(cid:80)(cid:82)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:97)(cid:91)(cid:62)(cid:86)(cid:61)(cid:96)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:68)(cid:93)(cid:56)(cid:100)(cid:61)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:97)(cid:62)(cid:76)(cid:92)(cid:78)(cid:99)(cid:109)(cid:60)(cid:87)(cid:86)(cid:60)(cid:62)(cid:94)(cid:96)(cid:11) (cid:40)(cid:62)(cid:58)(cid:82)(cid:105)(cid:109)(cid:16)(cid:109)(cid:105)(cid:62)(cid:56)(cid:91)(cid:96)(cid:109)(cid:77)(cid:56)(cid:102)(cid:62)(cid:109)(cid:89)(cid:56)(cid:96)(cid:96)(cid:62)(cid:61)(cid:109)(cid:96)(cid:78)(cid:86)(cid:60)(cid:62)(cid:109)(cid:54)(cid:51)(cid:24)(cid:35)(cid:51)(cid:109)(cid:59)(cid:62)(cid:76)(cid:56)(cid:86)(cid:109)(cid:92)(cid:62)(cid:89)(cid:87)(cid:91)(cid:97)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:87)(cid:86)(cid:109)(cid:78)(cid:97)(cid:96)(cid:109)(cid:54)(cid:109)(cid:102)(cid:78)(cid:96)(cid:56)(cid:109)(cid:89)(cid:92)(cid:87)(cid:76)(cid:91)(cid:56)(cid:85)(cid:109) (cid:61)(cid:62)(cid:71)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:86)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109)(cid:91)(cid:62)(cid:60)(cid:87)(cid:85)(cid:85)(cid:62)(cid:86)(cid:61)(cid:78)(cid:86)(cid:76)(cid:109)(cid:78)(cid:85)(cid:89)(cid:91)(cid:87)(cid:102)(cid:62)(cid:85)(cid:62)(cid:86)(cid:98)(cid:96)(cid:10)(cid:109) (cid:40)(cid:62)(cid:56)(cid:91)(cid:82)(cid:105)(cid:109)(cid:18)(cid:109)(cid:105)(cid:62)(cid:56)(cid:91)(cid:96)(cid:109)(cid:77)(cid:56)(cid:102)(cid:62)(cid:109)(cid:89)(cid:56)(cid:96)(cid:96)(cid:62)(cid:61)(cid:109) (cid:96)(cid:78)(cid:86)(cid:60)(cid:62)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:109)(cid:78)(cid:86)(cid:61)(cid:62)(cid:89)(cid:62)(cid:86)(cid:61)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:109)(cid:60)(cid:87)(cid:86)(cid:97)(cid:92)(cid:56)(cid:60)(cid:97)(cid:87)(cid:91)(cid:109)(cid:78)(cid:61)(cid:62)(cid:86)(cid:97)(cid:78)(cid:71)(cid:62)(cid:61)(cid:109)(cid:89)(cid:92)(cid:87)(cid:76)(cid:91)(cid:56)(cid:85)(cid:109)(cid:61)(cid:62)(cid:71)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:86)(cid:60)(cid:78)(cid:62)(cid:96)(cid:109)(cid:56)(cid:86)(cid:61)(cid:109) (cid:1)(cid:6)(cid:5)(cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:4)(cid:7)(cid:1)(cid:3)(cid:6)(cid:8)(cid:10) (cid:2)(cid:3)(cid:9) (cid:28)(cid:41)(cid:46)(cid:109)(cid:41)(cid:28)(cid:28)(cid:33)(cid:22)(cid:33)(cid:19)(cid:36)(cid:109)(cid:53)(cid:49)(cid:26)(cid:109)(cid:41)(cid:38)(cid:36)(cid:55)(cid:109) (cid:7)(cid:6)(cid:5)(cid:1)(cid:3)(cid:4)(cid:1)(cid:20)(cid:19) (cid:9) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security recommended improvements. Yet, USCIS has not updated its U visa policies and procedures or resolved issues identified in these prior reviews. The audit team identified concerns in addition to those expressed in USCIS reviews. The I-918 SOP does not offer clear guidance to prevent adjudicators from approving fraudulent forms.

The SOP requires ISOs to compare the certifying official’s signature to Casebook during adjudication, but Casebook does not include all certifying officials’ signatures. According to the SOP, if a signature is not in Casebook, ISOs should continue with the adjudication process, unless they find a reason to question the certifier’s validity. However, the SOP does not specify or offer examples for why an ISO might question a certifier’s validity. Lastly, in 2016 the U.S. House and Senate Judiciary Committees expressed concerns with the U visa program.

The committees wrote a letter to DHS Secretary Jeh Johnson regarding alleged fraudulent activity associated with the U visa program. In response to the committees, USCIS stated it could not: (cid:120) track the number of Supplement B forms each law enforcement agency certified annually; (cid:120) distinguish the number of principal petitioners approved based on "likely to be helpful" versus those who actually aided investigators or prosecutors; identify the number of U visa-related fraud cases or case resolutions; or (cid:120) (cid:120) determine the number of arrests or prosecutions resulting from U visa petitioners assisting law enforcement agencies. Without addressing these issues, USCIS cannot ensure the U visa program is operating as intended, providing protection to victims of serious crimes, and strengthening law enforcement’s ability to detect, investigate, and prosecute serious crimes, such as torture, rape, and domestic violence. To supplement our other audit work, we surveyed law enforcement officials to gain their perspective on the U visa program.

Our survey of 57 certifying law enforcement agencies across the United States also indicated the program is not helpful for solving crimes. Of those surveyed, 61 percent stated the program does not significantly improve their ability to investigate and solve crimes and 54 percent believe petitioners abuse the program. From the 47 of 57 we surveyed during our fieldwork phase, 43 percent said the administrative burden of participating in the program outweighs benefits gained. Some respondents explained that, in their opinion, the U visa program is not helpful because the requests are often for old or closed cases, and in some cases, “staged” crimes, or “exaggerated injuries.” www.oig.dhs.gov 13 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Aside from such opinions, 10 law enforcement agencies indicated the program was helpful.

One law enforcement agency noted that the U visa program enabled domestic violence victims to reach out for help without fear of being deported. Another agency said that the U visa program is another way to bridge the gap and continue its good relationship with its community. Conclusion USCIS’ mismanagement of the U visa program led to questionable petitioners gaining U visa benefits and legitimate victims waiting more than 10 years to receive U visas. Although USCIS acknowledged program issues years ago, it has not taken necessary corrective actions.

Until USCIS addresses vulnerabilities it identified in its four internal reviews, the potential for forged, unauthorized, and altered petitions, unreliable data, and excessive backlog of petitioners will continue. Also, without establishing performance metrics and addressing longstanding issues, USCIS cannot effectively oversee and monitor the program or ensure it operates as Congress intended. Recommendations Recommendation 1: We recommend the Chief, Office of Policy and Strategy implement additional controls that mitigate risks of fraudulent Supplement B forms, such as requiring certifying officials to submit forms directly to USCIS. Recommendation 2: We recommend the Associate Director, Service Center Operations Directorate, improve USCIS data systems to ensure accurate reporting of U visas granted.

Recommendation 3: We recommend the Associate Director, Service Center Operations Directorate, develop a plan to track the outcome of U visa-related fraud referrals and take steps to further mitigate fraud risks. Recommendation 4: We recommend the Associate Director, Service Center Operations Directorate, take steps to timely protect eligible petitioners awaiting initial adjudication due to the backlog. Recommendation 5: We recommend the Associate Director, Service Center Operations Directorate, enhance performance metrics to ensure the program achieves its purpose. www.oig.dhs.gov 14 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security USCIS Comments and OIG Analysis We included a copy of USCIS’ management response in its entirety in Appendix D. We also received technical comments from USCIS and revised the report where appropriate. Our draft report offered three recommendations which included six specific actions.

We agreed with USCIS technical comments to break out the specific actions into their own six recommendations. We removed the draft report’s recommendation 1 and renumbered the remaining recommendations following our analysis of USCIS’ management response. USCIS concurred with three and did not concur with two of the five remaining recommendations. A summary of DHS’ responses to our recommendations and our analysis follows.

USCIS

Comments to Recommendation 1: USCIS did not concur with this recommendation. In USCIS’ response, officials said they had already implemented robust controls to mitigate fraud risk. Also, according to USCIS, it cannot require a law enforcement official to submit form I-918-B, Supplement B, directly to USCIS because the wording in 8 C.F.R. § 214.14(c)(2)(i) requires petitioners to submit forms. OIG Analysis: We disagree with USCIS’ response.

USCIS internal reviews from May 2018, June 2018, and February 2020, which we presented in our draft report and above, cited similar concerns. In February 2020, USCIS officials wrote: Officers noted that the vast majority of fraud and program vulnerabilities within the U program can be traced to the Form I- 918, Supplement B … it is clear in many filings that attorneys or representatives are completing the forms and requesting that the certifying agency simply sign them. This can, and does, lead to inaccurate and misleading information included on the form. In these cases, the information listed on Form I-918, Supplement B may not match what is found in the accompanying documents, such as the police or arrest reports.

Concerns were raised that even if a certifying official completes Form I-918, Supplement B, lawyers or petitioners can alter the form before submitting it with the U visa petition (by removing or adding information or substituting entirely new or different pages). USCIS officials recommended additional controls to prevent fraudulent submissions in addition to detection controls already in place. We described 10 potentially fraudulent certified Supplement B forms found during our audit. USCIS’ internal reports plus our potentially fraudulent findings show that USCIS controls to mitigate fraud risk should be improved.

Three prior USCIS www.oig.dhs.gov 15 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security reviews described how USCIS should develop an electronic system for law enforcement Supplement B form submissions to greatly enhance the form’s integrity. Executive departments and agencies within the Federal Government can propose public rulemaking to add, delete, or edit C.F.R. regulations. Further, USCIS can issue updated policies and guidance for its programs, such as in its U Visa Law Enforcement Resource Guide. We consider this recommendation unresolved and open.

USCIS

Comments to Recommendation 2: USCIS concurred with this recommendation. Since 2015, USCIS has used an electronic visa counter to track the number of statutory cap approvals. This system control does not allow an officer to approve a principal U visa petition once the statutory cap is met. Additionally, USCIS is updating the technology and system so that the tracking system is more robust for reporting and detailed tracking, including accounting for complex case-level adjudicative actions.

Estimated Completion Date: September 30, 2022. OIG Analysis: USCIS’ proposed actions are responsive to the intent of the recommendation. This recommendation will remain open and resolved pending submission of documents showing completion of the proposed corrective action plan.

USCIS

Comments to Recommendation 3: USCIS did not concur with this recommendation. In USCIS’ response, officials said the outcome of investigations, prosecutions, and fraud referrals is outside of USCIS’ role in providing immigration benefits. According to USCIS, 8 C.F.R. § 214.14(e)(1)(ii) limits disclosure of case outcomes to law enforcement officials. OIG Analysis: We disagree with USCIS’ response.

The cited C.F.R. regulation allows disclosure to law enforcement officials for legitimate law enforcement purposes. Outcomes from fraud investigations constitute legitimate law enforcement purposes. Further, we did not recommend disclosure of case outcomes to law enforcement officials. We recommended USCIS track outcomes of fraud referrals internally and further mitigate fraud risk.

The U.S. Government Accountability Office’s A Framework for Managing Fraud Risks in Federal Programs (July 2015) provides leading practices to effectively manage fraud risk. According to the framework, effectively managing Government programs includes designing and implementing control activities to mitigate assessed fraud risks and collaborating to effectively implement these control activities. This includes outlining how the program will respond to identified instances of fraud and ensuring the response is prompt and consistently applied. In addition, managers should monitor and evaluate fraud risk management activities with a focus on measuring outcomes (in addition to outputs).

USCIS should use results of investigations or prosecutions to www.oig.dhs.gov 16 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security enhance fraud prevention and detection. Further, as presented in our draft report and above, the Fraud Detection SOP states “it is imperative that all Leads and Cases are entered into the FDNS system and all activities and findings are fully documented with updates, as appropriate.” We consider this recommendation unresolved and open.

USCIS

Comments to Recommendation 4: USCIS concurred with this recommendation. In their response, officials said USCIS implemented a new U visa Bona Fide Determination (BFD) process in June 2021 to decrease initial review processing times. USCIS’ BFD process should reduce the time a qualified petitioner must wait for employment authorization and deferred action from deportation. Officials said they have the discretionary authority to issue employment authorization to petitioners with pending BFD under 8 U.S.C. § 1184(p)(6) and grants deferred action to such petitioners after determining their merit.

USCIS began training officers on the U visa BFD process upon its announcement in the USCIS Policy Manual and began issuing Employment Authorization Documents and grants of deferred action to petitioners meeting the established requirements. USCIS determines whether a petition is bona fide based on the petitioner’s compliance with initial evidence requirements and successful completion of background checks. If USCIS determines a petition is bona fide, USCIS considers national security and public safety risks, as well as other relevant considerations, as part of the discretionary adjudication. USCIS requests that OIG consider this recommendation resolved and closed.

OIG Analysis: USCIS’ proposed actions are responsive to the intent of the recommendation. This recommendation will remain open and resolved pending submission of documents showing USCIS BFD policies and completion of the proposed corrective action plan.

USCIS

Comments to Recommendation 5: USCIS concurred with this recommendation. In USCIS’ response, officials said they created internal codes used in adjudications to enhance operational efficiency and data integrity and is developing a specific code for Employment Authorization Documents issued under the new U visa BFD program. Estimated Completion Date: September 30, 2022. OIG Analysis: USCIS’ proposed actions are responsive to the intent of the recommendation.

This recommendation will remain open and resolved pending submission of documents showing completion of the proposed corrective action plan.

USCIS

Overall Comments to the OIG Audit: In its response, USCIS officials said that, with respect to the U visa program, the OIG: www.oig.dhs.gov 17 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security (1) misinterpreted the statutory and regulatory scheme; (2) did not recognize its dual role or USCIS’ role administering the program; (3) asserted USCIS did not assist law enforcement; (4) did not recognize USCIS improvement actions; (5) did not acknowledge the purpose of internal deliberative documents; (6) did not account for the statutory cap in the backlog; (7) stated USCIS did not implement procedures to address forged, unauthorized, and/or altered Supplement B forms; (8) applied problematic and misleading statistics; and (9) carried out problematic audit processes. OIG Analysis: We revisited our draft report position regarding USCIS’ concerns with our interpretation of the U visa statutory and regulatory scheme, and associated analysis (items 1, 2, 3, and 8 above). We subsequently removed this information from the report. We disagree with USCIS’ remaining comments.

(4) In our draft report and above, we credited USCIS for its internal reviews which we consider efforts to improve the program. However, because USCIS did not implement its internal reviews recommendations, we could not credit it with implementing these improvements. (5) DHS OIG Office of Counsel met with USCIS legal counsel and assured the DHS OIG audit team that a claim of deliberative process privilege is not a basis for removing a statement from our report. After receiving USCIS’ redaction request, we redacted deliberative excerpts from our publicly released report as USCIS requested.

(6) In our draft report and above, we explain that the statute limits USCIS from granting more than 10,000 U visas per year. After USCIS reached the cap, it placed petitioners on a waiting list, authorized them to work, and protected them from deportation. Before placing petitioners on a waiting list, USCIS kept petitioners in a backlog status without work authorization or protection from deportation. We do not consider the cap the sole reason for the backlog.

Rather, USCIS did not implement recommendations from previous internal U visa program reviews. These internal reviews recommended USCIS could reduce the backlog with actions to: clarify waitlist and adjudication processes; clarify eligibility requirements; mitigate fraud risks; and strategically improve how it updates processing U visas and related petitions to improve program integrity and reduce the backlog. (7) In our draft report and above, we described how CFDO developed its database Casebook and USCIS’ FDNS Fraud Detection SOP to ensure consistent detection, documentation, and prevention of immigration benefit fraud. Despite these procedures, USCIS granted U visas for forged, unauthorized, and altered Supplement B forms.

USCIS did not prevent www.oig.dhs.gov 18 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security fraudulent Supplement B forms or track fraud referrals. For example, USCIS did not concur with Recommendation 1 to mitigate risks of fraudulent Supplement B forms or with Recommendation 3 to track fraud referrals. (9) In the initial stage of our audit, various Federal employees, including some from USCIS, voiced their U visa program concerns to us, prompting us to begin the audit. Concerns of others included possible rubber-stamping with limited verification of the alleged crime.

Also, USCIS CFDO officials said, “We have grave concerns … as the threat of lawsuits has forced many law enforcement agencies to just sign and not question the certification.” At all times, the DHS OIG audit team followed GAGAS. We performed substantial observations, site visits, file analysis, and follow-up to confirm our facts and supporting evidence for our draft and final audit reports. www.oig.dhs.gov 19 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Appendix A Objective, Scope, and Methodology Department of Homeland Security Office of Inspector General was established by the Homeland Security Act of 2002 (cid:51)(cid:88)(cid:69)(cid:79)(cid:76)(cid:70)(cid:3)(cid:47)(cid:68)(cid:90)(cid:3)(cid:20)(cid:19)(cid:26)(cid:239)(cid:21)(cid:28)(cid:25)(cid:12)(cid:3)(cid:69)(cid:92)(cid:3)(cid:68)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:71)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:3)(cid:87)(cid:82)(cid:3) the Inspector General Act of 1978. We initiated this audit to determine whether USCIS effectively managed the U visa program. Specifically, we sought to determine whether USCIS’ adjudication process is adequate and if the program assists law enforcement with investigating and prosecuting serious crimes, as intended.

During our audit, we reviewed applicable laws, regulations, and USCIS policies and procedures related to the U visa program and the adjudication process. We assessed internal controls significant within the context of our audit objective. Additionally, we reviewed USCIS internal reviews relevant to our audit objective to identify prior findings and recommendations. We visited the Vermont Service Center, interviewed USCIS staff, and directly observed the adjudication process.

We met with USCIS officials at headquarters to gain a high-level understanding of the process. Specifically, we met with representatives from the Service Center Operations Directorate, as well as the Offices of Information Technology, Chief Counsel, and Office of Policy and Strategy. We interviewed U.S. Immigration and Customs Enforcement officials in Atlanta, Georgia, as well as state and local law enforcement officials across the country. We obtained a universe of 56,576 U visa petitions granted, waitlisted, or denied between June 1, 2017 and June 1, 2019.

We used a 90 percent confidence level, 5 percent sampling error, and 50 percent population proportion to select a statistical sample of 271 U visa petitions from the universe. We analyzed the sample to determine whether USCIS adjudicated petitions according to USCIS policies and procedures. We manually scanned 3817 paper-based files to determine whether petitioners submitted all required documents. We contacted the 172 law enforcement agencies associated with the statistical sample and obtained copies of 83 Supplement B forms for comparison to USCIS records.

If the law enforcement agency did not maintain a copy of the Supplement B form, we asked the agency to validate whether the signature was that of an authorized signer. Further, we sent surveys to the 137 responsive law enforcement agencies to ascertain their 7 Because the statistical sample of 271 files included 110 granted U visas or waitlisted derivative petitioners, we also obtained and reviewed the 110 associated principal files. www.oig.dhs.gov OIG-22-(cid:20)(cid:19) 20 FOR OFFICIAL USE ONLY FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security perspectives regarding the U visa program. We received responses from 57 of the agencies. We asked each agency seven questions: 1.

How many Supplement B forms did your agency certify in the last 12 months? 2. How many Supplement B forms did your agency deny in the last 12 months? 3.

Does your agency have a written process to certify U visa petitioners? 4. Does the U visa program significantly improve the agency’s ability to investigate and solve crimes, and prosecute criminals? 5.

Do the benefits of the U visa program outweigh the cost of administering it? 6. Are you aware of how to contact USCIS should a victim stop cooperating? 7.

Do you believe the U visa program is misused? We assessed USCIS’ CLAIMS3 data reliability related to our sample universe completeness and U visa status accuracy. We verified the CLAIMS3 visa status matched the supporting documents in the paper-based files. We assessed the data according to U.S. Government Accountability Office, Assessing Data Reliability (GAO-20-283G, December 2019).

Except for issues we noted with inaccurate reporting or over-granting U visas, we determined the CLAIMS3 data sufficiently reliable for the purpose of our audit. We conducted this performance audit between March 2019 and August 2020 pursuant to the Inspector General Act of 1978, as amended, and according to generally accepted government auditing standards. Those standards require that we plan and perform the audit to obtain sufficient, appropriate evidence to provide a reasonable basis for our findings and conclusions based upon our audit objectives. We believe that the evidence obtained provides a reasonable basis for our findings and conclusions based upon our audit objectives. www.oig.dhs.gov 21 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) (cid:7)(cid:11)(cid:13)(cid:40)(cid:11)(cid:7)(cid:7)(cid:8)(cid:5)(cid:8)(cid:4)(cid:9)(cid:40)(cid:16)(cid:14)(cid:6)(cid:40) (cid:9)(cid:17)(cid:40) (cid:20)(cid:9)(cid:9)(cid:14)(cid:5)(cid:8)(cid:85) (cid:20) (cid:9) (cid:85) (cid:14)(cid:18)(cid:25)(cid:22)(cid:8)(cid:5)(cid:27)(cid:20)(cid:23)(cid:85) (cid:8)(cid:18)(cid:8)(cid:24)(cid:16)(cid:85) (cid:7)(cid:42)(cid:66)(cid:33)(cid:69)(cid:74)(cid:59)(cid:42)(cid:61)(cid:74)(cid:85)(cid:63)(cid:44)(cid:85) (cid:13)(cid:63)(cid:59)(cid:42)(cid:56)(cid:33)(cid:61)(cid:40)(cid:85)(cid:26)(cid:42)(cid:38)(cid:77)(cid:69)(cid:52)(cid:76)(cid:85) (cid:1)(cid:67)(cid:67)(cid:43)(cid:62)(cid:41)(cid:53)(cid:85)(cid:4)(cid:85) (cid:16)(cid:34)(cid:81)(cid:85) (cid:8)(cid:62)(cid:45)(cid:64)(cid:68)(cid:39)(cid:43)(cid:60)(cid:43)(cid:62)(cid:75)(cid:85) (cid:25)(cid:78)(cid:70)(cid:43)(cid:84)(cid:85) (cid:23)(cid:43)(cid:72)(cid:67)(cid:64)(cid:62)(cid:72)(cid:43)(cid:72)(cid:85)(cid:36)(cid:84)(cid:85) (cid:25)(cid:75)(cid:34)(cid:75)(cid:43)(cid:85) (cid:34)(cid:62)(cid:41)(cid:85)(cid:1)(cid:47)(cid:43)(cid:62)(cid:39)(cid:84)(cid:85) (cid:14)(cid:35)(cid:18)(cid:35)(cid:20)(cid:40) (cid:3)(cid:58)(cid:33)(cid:37)(cid:33)(cid:59)(cid:33)(cid:85) (cid:2)(cid:69)(cid:54)(cid:63)(cid:61)(cid:33)(cid:85) (cid:6)(cid:33)(cid:56)(cid:52)(cid:46)(cid:65)(cid:69)(cid:61)(cid:52)(cid:33)(cid:85) (cid:6)(cid:63)(cid:56)(cid:63)(cid:69)(cid:33)(cid:40)(cid:63)(cid:85) (cid:7)(cid:42)(cid:56)(cid:33)(cid:82)(cid:33)(cid:69)(cid:42)(cid:85) (cid:56)(cid:63)(cid:69)(cid:52)(cid:40)(cid:33)(cid:85) (cid:42)(cid:63)(cid:69)(cid:48)(cid:52)(cid:33)(cid:85) (cid:15)(cid:57)(cid:56)(cid:52)(cid:61)(cid:63)(cid:52)(cid:73)(cid:85) (cid:15)(cid:61)(cid:40)(cid:52)(cid:33)(cid:61)(cid:33)(cid:85) (cid:17)(cid:33)(cid:71)(cid:56)(cid:35)(cid:61)(cid:40)(cid:85) (cid:17)(cid:52)(cid:61)(cid:61)(cid:42)(cid:73)(cid:63)(cid:74)(cid:33)(cid:85) (cid:17)(cid:52)(cid:73)(cid:73)(cid:63)(cid:79)(cid:69)(cid:52)(cid:85) (cid:19)(cid:63)(cid:69)(cid:74)(cid:50)(cid:85)(cid:6)(cid:33)(cid:69)(cid:63)(cid:56)(cid:52)(cid:61)(cid:33)(cid:85) (cid:19)(cid:42)(cid:37)(cid:69)(cid:33)(cid:73)(cid:55)(cid:33)(cid:85) (cid:19)(cid:42)(cid:82)(cid:85)(cid:17)(cid:42)(cid:83)(cid:52)(cid:38)(cid:63)(cid:85) (cid:19)(cid:42)(cid:80)(cid:33)(cid:40)(cid:33)(cid:85) (cid:19)(cid:42)(cid:82)(cid:85)(cid:32)(cid:63)(cid:69)(cid:55)(cid:85) (cid:21)(cid:69)(cid:42)(cid:48)(cid:63)(cid:61)(cid:85) (cid:28)(cid:42)(cid:83)(cid:33)(cid:73)(cid:85) (cid:29)(cid:74)(cid:33)(cid:51)(cid:85) (cid:30)(cid:52)(cid:69)(cid:48)(cid:52)(cid:61)(cid:52)(cid:33)(cid:85) (cid:31)(cid:33)(cid:73)(cid:51)(cid:52)(cid:61)(cid:49)(cid:74)(cid:63)(cid:61)(cid:85) (cid:15)(cid:30)(cid:35)(cid:18)(cid:26)(cid:40) (cid:14)(cid:36)(cid:33)(cid:20)(cid:38)(cid:40) (cid:20)(cid:34)(cid:31)(cid:30)(cid:29)(cid:34)(cid:20)(cid:34)(cid:40) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:4)(cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:5)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:6)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:2)(cid:3)(cid:4) (cid:9)(cid:18)(cid:37)(cid:40)(cid:6)(cid:29)(cid:21)(cid:30)(cid:32)(cid:19)(cid:20)(cid:28)(cid:20)(cid:29)(cid:35)(cid:40)(cid:4)(cid:23)(cid:20)(cid:29)(cid:19)(cid:38)(cid:40) (cid:4)(cid:35)(cid:35)(cid:30)(cid:32)(cid:29)(cid:20)(cid:39)(cid:40) (cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:6)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:5)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:3)(cid:4) (cid:14)(cid:24)(cid:20)(cid:32)(cid:25)(cid:22)(cid:40) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:3)(cid:7) (cid:3)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:3)(cid:40) (cid:30)(cid:27)(cid:25)(cid:19)(cid:20)(cid:40) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:3)(cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:5)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:4)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:7) (cid:1)(cid:2) (cid:4)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:2)(cid:7) (cid:1)(cid:2)(cid:40) (cid:1)(cid:6)(cid:5)(cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:4)(cid:7)(cid:1)(cid:3)(cid:6)(cid:8)(cid:10) (cid:2)(cid:2)(cid:7) (cid:7)(cid:11)(cid:13)(cid:40) (cid:11)(cid:7)(cid:7)(cid:8)(cid:5)(cid:8)(cid:4)(cid:9)(cid:40)(cid:16)(cid:14)(cid:6)(cid:40) (cid:17)(cid:40) (cid:5)(cid:4)(cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:2)(cid:1)(cid:17)(cid:16)(cid:7) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Appendix C U Visa Laws and Regulations Verbatim Excerpts October 28, 2000 Victims of Trafficking and Violence Protection Act of 2000, Public Law 106-386, 114 STAT. 1533-1535 SEC. 1513.

PROTECTION FOR CERTAIN CRIME VICTIMS INCLUDING VICTIMS OF CRIMES AGAINST WOMEN. (a) FINDINGS AND PURPOSE.— (1) FINDINGS.—Congress makes the following findings: (A) Immigrant women and children are often targeted to be victims of crimes committed against them in the United States, including rape, torture, kidnaping [sic], trafficking, incest, domestic violence, sexual assault, female genital mutilation, forced prostitution, involuntary servitude, being held hostage or being criminally restrained. (B) All women and children who are victims of these crimes committed against them in the United States must be able to report these crimes to law enforcement and fully participate in the investigation of the crimes committed against them and the prosecution of the perpetrators of such crimes. (2) PURPOSE.— (A) The purpose of this section is to create a new nonimmigrant visa classification that will strengthen the ability of law enforcement agencies to detect, investigate, and prosecute cases of domestic violence, sexual assault, trafficking of aliens, and other crimes described in section 101(a)(15)(U)(iii) of the Immigration and Nationality Act committed against aliens, while offering protection to victims of such offenses in keeping with the humanitarian interests of the United States.

This visa will encourage law enforcement officials to better serve immigrant crime victims and to prosecute crimes committed against aliens. www.oig.dhs.gov 23 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security (B) Creating a new nonimmigrant visa classification will facilitate the reporting of crimes to law enforcement officials by trafficked, exploited, victimized, and abused aliens who are not in lawful immigration status. It also gives law enforcement officials a means to regularize the status of cooperating individuals during investigations or prosecutions. Providing temporary legal status to aliens who have been severely victimized by criminal activity also comports with the humanitarian interests of the United States. (C) Finally, this section gives the Attorney General discretion to convert the status of such nonimmigrants to that of permanent residents when doing so is justified on humanitarian grounds, for family unity, or is otherwise in the public interest…. ….

(c) CONDITIONS FOR ADMISSION AND DUTIES OF THE ATTORNEY GENERAL… (o) REQUIREMENTS APPLICABLE TO SECTION 101(a)(15)(U) VISAS— (1) PETITIONING PROCEDURES FOR SECTION 101(a)(15)(U) VISAS.—The petition filed by an alien under section 101(a)(15)(U)(i) shall contain a certification from a Federal, State, or local law enforcement official, prosecutor, judge, or other Federal, State, or local authority investigating criminal activity described in section 101(a)(15)(U)(iii). This certification may also be provided by an official of the Service whose ability to provide such certification is not limited to information concerning immigration violations. This certification shall state that the alien ‘‘has been helpful, is being helpful, or is likely to be helpful’’ in the investigation or prosecution of criminal activity described in section 101(a)(15)(U)(iii). June 19, 2019 Immigration and Nationality Act 8 U.S.C. §1101.

Definitions (a) As used in this chapter-… …. www.oig.dhs.gov 24 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security (15) The term "immigrant" means every alien except an alien who is within one of the following classes of nonimmigrant aliens-… …. (U)(i) subject to section 1184(p) of this title, an alien who files a petition for status under this subparagraph, if the Secretary of Homeland Security determines that-- (I) the alien has suffered substantial physical or mental abuse as a result of having been a victim of criminal activity described in clause (iii); (II) the alien (or in the case of an alien child under the age of 16, the parent, guardian, or next friend of the alien) possesses information concerning criminal activity described in clause (iii); (III) the alien (or in the case of an alien child under the age of 16, the parent, guardian, or next friend of the alien) has been helpful, is being helpful, or is likely to be helpful to a Federal, State, or local law enforcement official, to a Federal, State, or local prosecutor, to a Federal or State judge, to the Service, or to other Federal, State, or local authorities investigating or prosecuting criminal activity described in clause (iii); and (IV) the criminal activity described in clause (iii) violated the laws of the United States or occurred in the United States (including in Indian country and military installations) or the territories and possessions of the United States; (ii) if accompanying, or following to join, the alien described in clause (i)-- (I) in the case of an alien described in clause (i) who is under 21 years of age, the spouse, children, unmarried siblings under 18 years of age on the date on which such alien applied for status under such clause, and parents of such alien; or (II) in the case of an alien described in clause (i) who is 21 years of age or older, the spouse and children of such alien; and www.oig.dhs.gov 25 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security (iii) the criminal activity referred to in this clause is that involving one or more of the following or any similar activity in violation of Federal, State, or local criminal law: rape; torture; trafficking; incest; domestic violence; sexual assault; abusive sexual contact; prostitution; sexual exploitation; stalking; female genital mutilation; being held hostage; peonage; involuntary servitude; slave trade; kidnapping; abduction; unlawful criminal restraint; false imprisonment; blackmail; extortion; manslaughter; murder; felonious assault; witness tampering; obstruction of justice; perjury; fraud in foreign labor contracting (as defined in section 1351 of title 18); or attempt, conspiracy, or solicitation to commit any of the above mentioned crimes;…. 8 U.S.C. § 1184. Admission of nonimmigrants ….

(p) Requirements applicable to section 1101(a)(15)(U) visas (1) Petitioning procedures for section 1101(a)(15)(U) visas The petition filed by an alien under section 1101(a)(15)(U)(i) of this title shall contain a certification from a Federal, State, or local law enforcement official, prosecutor, judge, or other Federal, State, or local authority investigating criminal activity described in section 1101(a)(15)(U)(iii) of this title. This certification may also be provided by an official of the Service whose ability to provide such certification is not limited to information concerning immigration violations. This certification shall state that the alien "has been helpful, is being helpful, or is likely to be helpful" in the investigation or prosecution of criminal activity described in section 1101(a)(15)(U)(iii) of this title. (2) Numerical limitations (A) The number of aliens who may be issued visas or otherwise provided status as nonimmigrants under section 1101(a)(15)(U) of this title in any fiscal year shall not exceed 10,000.

(B) The numerical limitations in subparagraph (A) shall only apply to principal aliens described in section 1101(a)(15)(U)(i) of this title, and not to spouses, children, or, in the case of alien children, the alien parents of such children. www.oig.dhs.gov 26 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security (3) Duties of the Attorney General with respect to "U" visa nonimmigrants With respect to nonimmigrant aliens described in subsection (a)(15)(U) of section 1101 of this title- (A) the Attorney General and other government officials, where appropriate, shall provide those aliens with referrals to nongovernmental organizations to advise the aliens regarding their options while in the United States and the resources available to them; and (B) the Attorney General shall, during the period those aliens are in lawful temporary resident status under that subsection, provide the aliens with employment authorization. (4) Credible evidence considered In acting on any petition filed under this subsection, the consular officer or the Attorney General, as appropriate, shall consider any credible evidence relevant to the petition. (5) Nonexclusive relief Nothing in this subsection limits the ability of aliens who qualify for status under section 1101(a)(15)(U) of this title to seek any other immigration benefit or status for which the alien may be eligible. (6) Duration of status The authorized period of status of an alien as a nonimmigrant under section 1101(a)(15)(U) of this title shall be for a period of not more than 4 years, but shall be extended upon certification from a Federal, State, or local law enforcement official, prosecutor, judge, or other Federal, State, or local authority investigating or prosecuting criminal activity described in section 1101(a)(15)(U)(iii) of this title that the alien's presence in the United States is required to assist in the investigation or prosecution of such criminal activity.

The Secretary of Homeland Security may extend, beyond the 4-year period authorized under this section, the authorized period of status of an alien as a nonimmigrant under section 1101(a)(15)(U) of this title if the Secretary determines that an extension of such period is warranted due to exceptional www.oig.dhs.gov 27 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security circumstances. Such alien's nonimmigrant status shall be extended beyond the 4-year period authorized under this section if the alien is eligible for relief under section 1255(m) of this title and is unable to obtain such relief because regulations have not been issued to implement such section and shall be extended during the pendency of an application for adjustment of status under section 1255(m) of this title. The Secretary may grant work authorization to any alien who has a pending, bona fide application for nonimmigrant status under section 1101(a)(15)(U) of this title. (7) Age determinations (A) Children An unmarried alien who seeks to accompany, or follow to join, a parent granted status under section 1101(a) (15)(U)(i) of this title, and who was under 21 years of age on the date on which such parent petitioned for such status, shall continue to be classified as a child for purposes of section 1101(a)(15)(U)(ii) of this title, if the alien attains 21 years of age after such parent's petition was filed but while it was pending.

(B) Principal aliens An alien described in clause (i) of section 1101(a)(15)(U) of this title shall continue to be treated as an alien described in clause (ii)(I) of such section if the alien attains 21 years of age after the alien's application for status under such clause (i) is filed but while it is pending. January 1, 2019 08 C.F.R. § 214.14, Alien victims of certain qualifying criminal activity. (a) Definitions. As used in this section, the term: ….

(2) Certifying agency means a Federal, State, or local law enforcement agency, prosecutor, judge, or other authority, that has responsibility for the investigation or prosecution of a qualifying crime or criminal activity. This definition includes agencies that have criminal investigative jurisdiction in their respective areas of expertise, including, but not www.oig.dhs.gov 28 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security limited to, child protective services, the Equal Employment Opportunity Commission, and the Department of Labor. (3) Certifying official means: (i) The head of the certifying agency, or any person(s) in a supervisory role who has been specifically designated by the head of the certifying agency to issue U nonimmigrant status certifications on behalf of that agency; or (ii) A Federal, State, or local judge. …. (5) Investigation or prosecution refers to the detection or investigation of a qualifying crime or criminal activity, as well as to the prosecution, conviction, or sentencing of the perpetrator of the qualifying crime or criminal activity. ….

(8) Physical or mental abuse means injury or harm to the victim’s physical person, or harm to or impairment of the emotional or psychological soundness of the victim. (9) Qualifying crime or qualifying criminal activity includes one or more of the following or any similar activities in violation of Federal, State or local criminal law of the United States: Rape; torture; trafficking; incest; domestic violence; sexual assault; abusive sexual contact; prostitution; sexual exploitation; female genital mutilation; being held hostage; peonage; involuntary servitude; slave trade; kidnapping; abduction; unlawful criminal restraint; false imprisonment; blackmail; extortion; manslaughter; murder; felonious assault; witness tampering; obstruction of justice; perjury; or attempt, conspiracy, or solicitation to commit any of the above mentioned crimes. The term ‘‘any similar activity’’ refers to criminal offenses in which the nature and elements of the offenses are substantially similar to the statutorily enumerated list of criminal activities. …. (14) Victim of qualifying criminal activity generally means an alien who has suffered direct and proximate harm as a result of the commission of qualifying criminal activity. www.oig.dhs.gov 29 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security ….

(b) Eligibility. An alien is eligible for U–1 nonimmigrant status if he or she demonstrates all of the following in accordance with paragraph (c) of this section: (1) The alien has suffered substantial physical or mental abuse as a result of having been a victim of qualifying criminal activity. Whether abuse is substantial is based on a number of factors, including but not limited to: The nature of the injury inflicted or suffered; the severity of the perpetrator’s conduct; the severity of the harm suffered; the duration of the infliction of the harm; and the extent to which there is permanent or serious harm to the appearance, health, or physical or mental soundness of the victim, including aggravation of pre-existing conditions. No single factor is a prerequisite to establish that the abuse suffered was substantial.

Also, the existence of one or more of the factors automatically does not create a presumption that the abuse suffered was substantial. A series of acts taken together may be considered to constitute substantial physical or mental abuse even where no single act alone rises to that level; (2) The alien possesses credible and reliable information establishing that he or she has knowledge of the details concerning the qualifying criminal activity upon which his or her petition is based. The alien must possess specific facts regarding the criminal activity leading a certifying official to determine that the petitioner has, is, or is likely to provide assistance to the investigation or prosecution of the qualifying criminal activity. In the event that the alien has not yet reached 16 years of age on the date on which an act constituting an element of the qualifying criminal activity first occurred, a parent, guardian or next friend of the alien may possess the information regarding a qualifying crime.

In addition, if the alien is incapacitated or incompetent, a parent, guardian, or next friend may possess the information regarding the qualifying crime; (3) The alien has been helpful, is being helpful, or is likely to be helpful to a certifying agency in the investigation or prosecution of the qualifying criminal activity upon which his or her petition is based, and since the initiation of cooperation, has not refused or failed to provide information and assistance reasonably requested. In the event that the alien has not yet reached 16 years of age on the date on which an act constituting an element of the qualifying criminal activity first occurred, a parent, guardian or next friend of the alien may provide the required assistance. In addition, if the petitioner is incapacitated or incompetent and, www.oig.dhs.gov 30 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security therefore, unable to be helpful in the investigation or prosecution of the qualifying criminal activity, a parent, guardian, or next friend may provide the required assistance; and (4) The qualifying criminal activity occurred in the United States (including Indian country and U.S. military installations) or in the territories or possessions of the United States, or violated a U.S. federal law that provides for extraterritorial jurisdiction to prosecute the offense in a U.S. federal court. (c) Application procedures for U nonimmigrant status— (1) Filing a petition.

USCIS has sole jurisdiction over all petitions for U nonimmigrant status. An alien seeking U–1 nonimmigrant status must submit, by mail, Form I–918, ‘‘Petition for U Nonimmigrant Status,’’ applicable biometric fee (or request for a fee waiver as provided in 8 CFR 103.7(c , and initial evidence to USCIS in accordance with this paragraph and the instructions to Form I-918. A petitioner who received interim relief is not required to submit initial evidence with Form I–918 if he or she wishes to rely on the law enforcement certification and other evidence that was submitted with the request for interim relief. (i) Petitioners in pending immigration proceedings.

An alien who is in removal proceedings under section 240 of the Act, 8 U.S.C. 1229a, or in exclusion or deportation proceedings initiated under former sections 236 or 242 of the Act, 8 U.S.C. 1226 and 1252 (as in effect prior to April 1, 1997), and who would like to apply for U nonimmigrant status must file a Form I–918 directly with USCIS. U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) counsel may agree, as a matter of discretion, to file, at the request of the alien petitioner, a joint motion to terminate proceedings without prejudice with the immigration judge or Board of Immigration Appeals, whichever is appropriate, while a petition for U nonimmigrant status is being adjudicated by USCIS. (ii) Petitioners with final orders of removal, deportation, or exclusion. An alien who is the subject of a final order of removal, deportation, or exclusion is not precluded from filing a petition for U–1 nonimmigrant status directly with USCIS.

The filing of a petition for U–1 nonimmigrant status has no effect on ICE’s authority to execute a final order, although the alien may file a request for a stay of removal pursuant to 8 CFR 241.6(a) and 8 CFR 1241.6(a). If the alien is in detention pending execution of the final order, the time during which a stay is in effect will extend the period of www.oig.dhs.gov 31 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security detention (under the standards of 8 CFR 241.4) reasonably necessary to bring about the petitioner’s removal. (2) Initial evidence. Form I–918 must include the following initial evidence: (i) Form I–918, Supplement B, ‘‘U Nonimmigrant Status Certification,’’ signed by a certifying official within the six months immediately preceding the filing of Form I–918.

The certification must state that: the person signing the certificate is the head of the certifying agency, or any person(s) in a supervisory role who has been specifically designated by the head of the certifying agency to issue U nonimmigrant status certifications on behalf of that agency, or is a Federal, State, or local judge; the agency is a Federal, State, or local law enforcement agency, or prosecutor, judge or other authority, that has responsibility for the detection, investigation, prosecution, conviction, or sentencing of qualifying criminal activity; the applicant has been a victim of qualifying criminal activity that the certifying official’s agency is investigating or prosecuting; the petitioner possesses information concerning the qualifying criminal activity of which he or she has been a victim; the petitioner has been, is being, or is likely to be helpful to an investigation or prosecution of that qualifying criminal activity; and the qualifying criminal activity violated U.S. law, or occurred in the United States, its territories, its possessions, Indian country, or at military installations abroad. (ii) Any additional evidence that the petitioner wants USCIS to consider to establish that: the petitioner is a victim of qualifying criminal activity; the petitioner has suffered substantial physical or mental abuse as a result of being a victim of qualifying criminal activity; the petitioner (or, in the case of a child under the age of 16 or petitioner who is incompetent or incapacitated, a parent, guardian or next friend of the petitioner) possesses information establishing that he or she has knowledge of the details concerning the qualifying criminal activity of which he or she was a victim and upon which his or her application is based; the petitioner (or, in the case of a child under the age of 16 or petitioner who is incompetent or incapacitated, a parent, guardian or next friend of the petitioner) has been helpful, is being helpful, or is likely to be helpful to a Federal, State, or local law enforcement agency, prosecutor, or authority, or Federal or State judge, investigating or prosecuting the criminal activity of which the petitioner is a victim; or the criminal activity is qualifying and occurred in the United www.oig.dhs.gov 32 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security States (including Indian country and U.S. military installations) or in the territories or possessions of the United States, or violates a U.S. federal law that provides for extraterritorial jurisdiction to prosecute the offense in a U.S. federal court; (iii) A signed statement by the petitioner describing the facts of the victimization. The statement also may include information supporting any of the eligibility requirements set out in paragraph (b) of this section. When the petitioner is under the age of 16, incapacitated, or incompetent, a parent, guardian, or next friend may submit a statement on behalf of the petitioner; and (iv) If the petitioner is inadmissible, Form I–192, ‘‘Application for Advance Permission to Enter as Non-Immigrant,’’ in accordance with 8 CFR 212.17. ….

(4) Evidentiary standards and burden of proof. The burden shall be on the petitioner to demonstrate eligibility for U–1 nonimmigrant status. The petitioner may submit any credible evidence relating to his or her Form I-918 for consideration by USCIS. USCIS shall conduct a de novo review of all evidence submitted in connection with Form I–918 and may investigate any aspect of the petition.

Evidence previously submitted for this or other immigration benefit or relief may be used by USCIS in evaluating the eligibility of a petitioner for U–1 nonimmigrant status. However, USCIS will not be bound by its previous factual determinations. USCIS will determine, in its sole discretion, the evidentiary value of previously or concurrently submitted evidence, including Form I–918, Supplement B, ‘‘U Nonimmigrant Status Certification.’’ …. (d) Annual cap on U–1 nonimmigrant status— (1) General.

In accordance with section 214(p)(2) of the Act, 8 U.S.C. 1184(p)(2), the total number of aliens who may be issued a U–1 nonimmigrant visa or granted U–1 nonimmigrant status may not exceed 10,000 in any fiscal year. (2) Waiting list. All eligible petitioners who, due solely to the cap, are not granted U–1 nonimmigrant status must be placed on a waiting list and receive written notice of such placement. Priority on the waiting list will be determined by the date the petition was filed with the oldest petitions www.oig.dhs.gov 33 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security receiving the highest priority.

In the next fiscal year, USCIS will issue a number to each petition on the waiting list, in the order of highest priority, providing the petitioner remains admissible and eligible for U nonimmigrant status. After U–1 nonimmigrant status has been issued to qualifying petitioners on the waiting list, any remaining U–1 nonimmigrant numbers for that fiscal year will be issued to new qualifying petitioners in the order that the petitions were properly filed. USCIS will grant deferred action or parole to U–1 petitioners and qualifying family members while the U–1 petitioners are on the waiting list. USCIS, in its discretion, may authorize employment for such petitioners and qualifying family members. ….

(g) Duration of U nonimmigrant status— (1) In general. U nonimmigrant status may be approved for a period not to exceed 4 years in the aggregate. A qualifying family member granted U–2, U–3, U–4, and U–5 nonimmigrant status will be approved for an initial period that does not exceed the expiration date of the initial period approved for the principal alien. (2) Extension of status (i) Where a U nonimmigrant’s approved period of stay on Form I–94 is less than 4 years, he or she may file Form I–539, ‘‘Application to Extend/Change Nonimmigrant Status,’’ to request an extension of U nonimmigrant status for an aggregate period not to exceed 4 years.

USCIS may approve an extension of status for a qualifying family member beyond the date when the U–1 nonimmigrant’s status expires when the qualifying family member is unable to enter the United States timely due to delays in consular processing, and an extension of status is necessary to ensure that the qualifying family member is able to attain at least 3 years in nonimmigrant status for purposes of adjusting status under section 245(m) of the Act, 8 U.S.C. 1255. (ii) Extensions of U nonimmigrant status beyond the 4-year period are available upon attestation by the certifying official that the alien’s presence in the United States continues to be necessary to assist in the investigation or prosecution of qualifying criminal activity. In order to obtain an extension of U nonimmigrant status based upon such an attestation, the alien must file Form I–539 www.oig.dhs.gov 34 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security and a newly executed Form I–918, Supplement B in accordance with the instructions to Form I–539. www.oig.dhs.gov 35 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Appendix D USCIS Comments to the Draft Report www.oig.dhs.gov 36 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 37 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 38 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 39 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 40 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 41 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 42 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 43 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 44 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 45 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 46 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 47 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 48 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 49 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 50 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 51 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 52 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) (cid:6)(cid:15)(cid:18)(cid:26)(cid:15)(cid:6)(cid:6)(cid:9)(cid:2)(cid:9)(cid:1)(cid:11)(cid:26)(cid:24)(cid:21)(cid:4)(cid:26)(cid:15)(cid:13)(cid:11)(cid:25)(cid:26) (cid:16)(cid:7)(cid:7)(cid:10)(cid:3)(cid:5)(cid:26) (cid:16)(cid:7)(cid:26) (cid:10)(cid:14)(cid:22)(cid:17)(cid:5)(cid:3)(cid:23)(cid:16)(cid:19)(cid:26) (cid:8)(cid:5)(cid:14)(cid:5)(cid:20)(cid:12)(cid:26) (cid:1)(cid:7)(cid:14)(cid:4)(cid:15)(cid:16)(cid:11)(cid:7)(cid:12)(cid:16)(cid:19) (cid:13)(cid:8)(cid:19)(cid:2)(cid:13)(cid:11)(cid:7)(cid:10)(cid:4)(cid:12)(cid:6)(cid:19)(cid:3)(cid:7)(cid:5)(cid:18)(cid:15)(cid:9)(cid:17)(cid:19) (cid:10)(cid:47)(cid:50)(cid:23)(cid:25)(cid:32)(cid:35)(cid:28)(cid:37) (cid:48)(cid:9)(cid:52)(cid:16)(cid:23)(cid:38)(cid:23)(cid:31)(cid:29)(cid:36)(cid:30)(cid:37)(cid:49)(cid:52)(cid:19)(cid:30)(cid:46)(cid:44)(cid:41)(cid:37)(cid:46)(cid:28)(cid:52)(cid:50)(cid:42)(cid:52)(cid:19)(cid:30)(cid:25)(cid:41)(cid:36)(cid:36)(cid:28)(cid:39)(cid:26)(cid:23)(cid:48)(cid:33)(cid:43)(cid:37)(cid:46)(cid:52) (cid:41)(cid:39)(cid:51)(cid:24)(cid:33)(cid:38)(cid:28)(cid:27)(cid:52) (cid:33)(cid:40)(cid:52)(cid:18)(cid:45)(cid:41)(cid:34)(cid:28)(cid:25)(cid:47)(cid:52)(cid:17)(cid:41)(cid:3)(cid:52)(cid:5)(cid:8)(cid:1)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:2)(cid:11)(cid:21)(cid:14)(cid:2)(cid:22)(cid:20)(cid:13)(cid:15)(cid:20)(cid:52) (cid:323)(cid:315)(cid:307)(cid:595)(cid:326)(cid:417)(cid:2)(cid:32)(cid:26)(cid:16)(cid:1)(cid:62)(cid:16)(cid:12)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:38)(cid:75)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:16)(cid:595)(cid:292)(cid:5)(cid:124)(cid:50)(cid:418)(cid:237)(cid:595)(cid:317)(cid:437)(cid:343)(cid:124)(cid:40)(cid:16)(cid:595)(cid:2)(cid:170)(cid:595)(cid:324)(cid:2)(cid:7)(cid:124)(cid:40)(cid:584)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:1)(cid:12)(cid:595)(cid:329)(cid:47)(cid:42)(cid:10)(cid:484)(cid:16)(cid:466)(cid:285)(cid:595)(cid:1) (cid:3)(cid:7)(cid:5)(cid:12)(cid:9)(cid:9)(cid:7)(cid:10)(cid:6)(cid:4)(cid:14)(cid:8)(cid:13)(cid:11)(cid:15) (cid:1)(cid:2)(cid:15) (cid:344)(cid:56)(cid:41)(cid:39)(cid:8)(cid:396)(cid:595)(cid:39)(cid:67)(cid:12)(cid:595)(cid:6)(cid:72)(cid:4)(cid:39)(cid:365)(cid:18)(cid:30)(cid:552)(cid:5)(cid:595)(cid:455)(cid:31)(cid:30)(cid:41)(cid:39)(cid:9)(cid:373)(cid:78)(cid:595)(cid:485)(cid:100)(cid:595)(cid:17)(cid:189)(cid:56)(cid:536)(cid:100)(cid:58)(cid:78)(cid:595)(cid:8)(cid:179)(cid:78)(cid:595)(cid:152)(cid:12)(cid:479)(cid:568)(cid:12)(cid:30)(cid:374)(cid:39)(cid:8)(cid:30)(cid:81)(cid:9)(cid:595)(cid:1) (cid:82)(cid:46)(cid:507)(cid:375)(cid:397)(cid:131)(cid:131)(cid:238)(cid:595)(cid:14)(cid:9)(cid:376)(cid:7)(cid:31)(cid:41)(cid:14)(cid:9)(cid:456)(cid:286)(cid:595)(cid:1) (cid:594)(cid:1) (cid:301)(cid:14)(cid:70)(cid:8)(cid:84)(cid:17)(cid:115)(cid:207)(cid:13)(cid:162)(cid:595)(cid:43)(cid:44)(cid:41)(cid:17)(cid:13)(cid:14)(cid:191)(cid:9)(cid:112)(cid:7)(cid:144)(cid:595)(cid:377)(cid:33)(cid:9)(cid:553)(cid:14)(cid:70)(cid:13)(cid:398)(cid:9)(cid:13)(cid:595)(cid:457)(cid:106)(cid:17)(cid:44)(cid:43)(cid:9)(cid:378)(cid:163)(cid:595)(cid:122)(cid:518)(cid:537)(cid:595)(cid:109)(cid:330)(cid:318)(cid:70)(cid:595) (cid:356)(cid:345)(cid:111)(cid:293)(cid:109)(cid:111)(cid:595)(cid:109)(cid:26)(cid:490)(cid:30)(cid:458)(cid:84)(cid:43)(cid:4)(cid:17)(cid:33)(cid:67)(cid:595)(cid:111)(cid:163)(cid:538)(cid:139)(cid:30)(cid:379)(cid:162)(cid:70)(cid:1) (cid:319)(cid:446)(cid:28)(cid:29)(cid:46)(cid:19)(cid:357)(cid:595)(cid:20)(cid:2)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:83)(cid:83)(cid:18)(cid:87)(cid:595)(cid:280)(cid:595)(cid:89)(cid:60)(cid:303)(cid:60)(cid:327)(cid:60)(cid:595)(cid:592)(cid:595)(cid:278)(cid:146)(cid:148)(cid:60)(cid:146)(cid:148)(cid:595)(cid:580)(cid:5)(cid:23)(cid:380)(cid:180)(cid:595)(cid:46)(cid:29)(cid:127)(cid:136)(cid:3)(cid:36)(cid:29)(cid:19)(cid:595)(cid:20)(cid:467)(cid:11)(cid:20)(cid:595)(cid:20)(cid:5)(cid:29)(cid:595)(cid:28)(cid:29)(cid:130)(cid:20)(cid:3)(cid:123)(cid:590)(cid:3)(cid:1)(cid:459)(cid:595)(cid:2)(cid:439)(cid:440)(cid:185)(cid:381)(cid:23)(cid:11)(cid:21)(cid:132)(cid:225) (cid:38)(cid:65)(cid:6)(cid:55)(cid:40)(cid:216)(cid:595)(cid:217)(cid:23)(cid:71)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:212)(cid:6)(cid:15)(cid:4)(cid:3)(cid:65)(cid:38)(cid:4)(cid:3)(cid:1)(cid:65)(cid:595)(cid:2)(cid:22)(cid:595)(cid:195)(cid:128)(cid:2)(cid:15)(cid:399)(cid:40)(cid:37)(cid:4)(cid:3)(cid:1)(cid:65)(cid:218)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:21)(cid:21)(cid:400)(cid:65)(cid:6)(cid:12)(cid:595)(cid:49)(cid:128)(cid:23)(cid:66)(cid:3)(cid:1)(cid:10)(cid:1)(cid:21)(cid:595)(cid:1)(cid:94)(cid:4)(cid:23)(cid:58)(cid:3)(cid:4)(cid:87)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:1)(cid:53)(cid:595)(cid:65)(cid:69)(cid:10)(cid:1)(cid:4)(cid:1) (cid:158)(cid:35)(cid:1)(cid:50)(cid:447)(cid:27)(cid:201)(cid:595)(cid:2)(cid:55)(cid:21)(cid:107)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:453)(cid:50)(cid:36)(cid:595)(cid:27)(cid:5)(cid:35)(cid:585)(cid:595)(cid:28)(cid:508)(cid:1)(cid:448)(cid:36)(cid:26)(cid:595)(cid:27)(cid:5)(cid:401)(cid:595)(cid:28)(cid:11)(cid:19)(cid:35)(cid:595)(cid:219)(cid:3)(cid:19)(cid:220)(cid:595)(cid:2)(cid:524)(cid:35)(cid:1)(cid:595)(cid:1)(cid:1)(cid:53)(cid:595)(cid:1)(cid:116)(cid:48)(cid:3)(cid:140)(cid:35)(cid:260)(cid:1) (cid:4)(cid:8)(cid:18)(cid:17)(cid:14)(cid:11)(cid:18)(cid:8)(cid:2)(cid:20) (cid:150)(cid:125)(cid:1)(cid:257)(cid:28)(cid:2)(cid:55)(cid:28)(cid:137)(cid:539)(cid:60)(cid:595)(cid:1)(cid:340)(cid:5)(cid:23)(cid:19)(cid:595)(cid:36)(cid:24)(cid:28)(cid:2)(cid:32)(cid:66)(cid:6)(cid:1)(cid:53)(cid:11)(cid:27)(cid:184)(cid:2)(cid:1)(cid:595)(cid:143)(cid:126)(cid:37)(cid:21)(cid:62)(cid:595)(cid:6)(cid:123)(cid:438)(cid:6)(cid:28)(cid:20)(cid:23)(cid:139)(cid:24)(cid:21)(cid:107)(cid:595)(cid:99)(cid:3)(cid:66)(cid:3)(cid:20)(cid:595)(cid:346)(cid:595)(cid:140)(cid:3)(cid:19)(cid:11)(cid:595)(cid:196)(cid:6)(cid:20)(cid:3)(cid:48)(cid:3)(cid:2)(cid:1)(cid:19)(cid:595) (cid:4)(cid:80)(cid:595)(cid:2)(cid:1)(cid:18)(cid:52)(cid:595)(cid:197)(cid:6)(cid:75)(cid:3)(cid:47)(cid:30)(cid:2)(cid:494)(cid:6)(cid:42)(cid:15)(cid:595)(cid:213)(cid:5)(cid:2)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:199)(cid:24)(cid:595)(cid:49)(cid:208)(cid:130)(cid:42)(cid:6)(cid:1)(cid:4)(cid:287)(cid:7)(cid:586)(cid:595)(cid:61)(cid:24)(cid:3)(cid:1)(cid:25)(cid:595)(cid:5)(cid:24)(cid:7)(cid:195)(cid:433)(cid:138)(cid:7)(cid:239)(cid:595)(cid:6)(cid:582)(cid:94)(cid:7)(cid:37)(cid:53)(cid:6)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:2)(cid:57)(cid:6)(cid:595)(cid:142)(cid:5)(cid:80)(cid:595)(cid:5)(cid:38)(cid:58)(cid:6)(cid:595)(cid:61)(cid:6)(cid:24)(cid:1)(cid:240)(cid:595)(cid:2)(cid:42)(cid:595)(cid:38)(cid:22)(cid:6)(cid:595)(cid:1) (cid:7)(cid:181)(cid:480)(cid:16)(cid:18)(cid:215)(cid:595)(cid:4)(cid:80)(cid:595)(cid:159)(cid:16)(cid:241)(cid:595)(cid:5)(cid:50)(cid:7)(cid:45)(cid:434)(cid:572)(cid:18)(cid:242)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:1)(cid:392)(cid:595)(cid:3)(cid:57)(cid:595)(cid:435)(cid:138)(cid:495)(cid:1)(cid:153)(cid:26)(cid:402)(cid:1)(cid:47)(cid:38)(cid:7)(cid:7)(cid:52)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:116)(cid:2)(cid:1)(cid:25)(cid:42)(cid:137)(cid:16)(cid:1)(cid:47)(cid:595)(cid:143)(cid:181)(cid:47)(cid:5)(cid:595)(cid:559)(cid:5)(cid:16)(cid:595)(cid:45)(cid:7)(cid:10)(cid:3)(cid:1)(cid:595)(cid:7)(cid:10)(cid:1)(cid:25)(cid:37)(cid:10)(cid:25)(cid:96)(cid:595)(cid:2)(cid:98)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:16)(cid:595)(cid:1) (cid:72)(cid:4)(cid:39)(cid:488)(cid:489)(cid:565)(cid:8)(cid:78)(cid:595)(cid:154)(cid:9)(cid:12)(cid:595)(cid:46)(cid:78)(cid:174)(cid:31)(cid:18)(cid:154)(cid:8)(cid:14)(cid:100)(cid:9)(cid:1)(cid:72)(cid:243)(cid:595)(cid:72)(cid:56)(cid:403)(cid:95)(cid:17)(cid:449)(cid:95)(cid:39)(cid:7)(cid:18)(cid:52)(cid:595)(cid:281)(cid:595)(cid:294)(cid:304)(cid:328)(cid:595)(cid:593)(cid:595)(cid:279)(cid:147)(cid:149)(cid:261)(cid:147)(cid:149)(cid:232)(cid:382)(cid:59)(cid:233)(cid:486)(cid:59)(cid:244)(cid:595)(cid:358)(cid:9)(cid:12)(cid:595)(cid:320)(cid:310)(cid:331)(cid:226)(cid:72)(cid:595)(cid:7)(cid:509)(cid:9)(cid:174)(cid:72)(cid:8)(cid:39)(cid:9)(cid:12)(cid:17)(cid:9)(cid:460)(cid:595)(cid:39)(cid:9)(cid:41)(cid:595)(cid:1) (cid:113)(cid:383)(cid:384)(cid:63)(cid:525)(cid:13)(cid:1)(cid:63)(cid:41)(cid:595)(cid:17)(cid:67)(cid:13)(cid:63)(cid:540)(cid:575)(cid:129)(cid:63)(cid:13)(cid:113)(cid:13)(cid:17)(cid:33)(cid:67)(cid:202)(cid:595)(cid:33)(cid:419)(cid:595) (cid:5)(cid:404)(cid:595)(cid:74)(cid:1)(cid:13)(cid:359)(cid:566)(cid:573)(cid:206)(cid:63)(cid:595)(cid:172)(cid:519)(cid:104)(cid:595)(cid:8)(cid:5)(cid:63)(cid:595)(cid:151)(cid:595)(cid:141)(cid:14)(cid:74)(cid:360)(cid:595)(cid:56)(cid:200)(cid:33)(cid:175)(cid:200)(cid:113)(cid:26)(cid:262)(cid:595)(cid:1) (cid:12) (cid:13) (cid:133)(cid:595)(cid:213)(cid:541)(cid:14)(cid:4)(cid:271)(cid:164)(cid:9)(cid:245)(cid:595)(cid:282)(cid:595)(cid:347)(cid:263)(cid:332)(cid:108)(cid:295)(cid:108)(cid:595)(cid:1)(cid:2) (cid:7)(cid:595)(cid:186)(cid:266)(cid:186)(cid:76)(cid:155)(cid:59)(cid:76)(cid:7)(cid:333)(cid:59)(cid:76)(cid:355)(cid:59)(cid:234)(cid:17)(cid:235)(cid:76)(cid:7)(cid:188)(cid:188)(cid:59)(cid:595)(cid:133)(cid:8)(cid:155)(cid:4)(cid:118)(cid:133)(cid:595)(cid:156)(cid:595)(cid:576)(cid:30)(cid:160)(cid:8)(cid:17)(cid:26)(cid:595)(cid:189)(cid:156)(cid:216)(cid:595)(cid:366)(cid:405)(cid:595)(cid:118)(cid:7)(cid:14)(cid:461)(cid:14)(cid:367)(cid:7)(cid:164)(cid:595)(cid:14)(cid:98)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:118)(cid:595)(cid:58)(cid:14)(cid:160)(cid:8)(cid:30)(cid:491)(cid:595)(cid:1) (cid:288) (cid:221)(cid:5)(cid:11)(cid:19)(cid:595)(cid:61)(cid:6)(cid:24)(cid:1)(cid:246)(cid:595)(cid:3)(cid:19)(cid:595)(cid:158)(cid:6)(cid:3)(cid:496)(cid:176)(cid:247)(cid:595)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:3)(cid:19)(cid:595)(cid:18)(cid:23)(cid:481)(cid:6)(cid:18)(cid:87)(cid:595)(cid:20)(cid:192)(cid:595)(cid:61)(cid:24)(cid:595)(cid:5)(cid:24)(cid:7)(cid:83)(cid:171)(cid:37)(cid:99)(cid:222)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:595)(cid:75)(cid:5)(cid:24)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:9)(cid:140)(cid:6)(cid:19)(cid:4)(cid:3)(cid:176)(cid:157)(cid:135)(cid:3)(cid:126)(cid:9)(cid:595)(cid:126)(cid:36)(cid:595)(cid:83)(cid:130)(cid:2)(cid:19)(cid:6)(cid:40)(cid:137)(cid:27)(cid:3)(cid:2)(cid:497)(cid:595)(cid:2)(cid:171)(cid:595)(cid:27)(cid:5)(cid:6)(cid:595)(cid:1) (cid:127)(cid:136)(cid:11)(cid:21)(cid:3)(cid:420)(cid:87)(cid:3)(cid:1)(cid:462)(cid:595)(cid:28)(cid:22)(cid:3)(cid:32)(cid:23)(cid:1)(cid:11)(cid:21)(cid:595)(cid:92)(cid:28)(cid:48)(cid:3)(cid:577)(cid:3)(cid:20)(cid:215)(cid:595)(cid:76)(cid:24)(cid:26)(cid:526)(cid:5)(cid:11)(cid:132)(cid:3)(cid:19)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:12)(cid:62)(cid:6)(cid:12)(cid:236)(cid:60)(cid:595)(cid:1)(cid:341)(cid:5)(cid:6)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:385)(cid:7)(cid:86)(cid:132)(cid:23)(cid:2)(cid:55)(cid:595)(cid:2)(cid:421)(cid:595)(cid:83)(cid:11)(cid:19)(cid:48)(cid:248)(cid:595)(cid:527)(cid:36)(cid:6)(cid:19)(cid:6)(cid:1)(cid:48)(cid:249)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:1)(cid:12)(cid:595)(cid:454)(cid:567)(cid:574)(cid:22)(cid:6)(cid:595)(cid:1) (cid:4)(cid:165)(cid:1)(cid:15)(cid:166)(cid:15)(cid:595)(cid:1)(cid:12)(cid:16)(cid:26)(cid:2)(cid:1)(cid:57)(cid:4)(cid:42)(cid:10)(cid:75)(cid:16)(cid:15)(cid:595)(cid:89)(cid:2)(cid:1)(cid:25)(cid:542)(cid:16)(cid:15)(cid:57)(cid:227)(cid:15)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:4)(cid:165)(cid:1)(cid:4)(cid:595)(cid:560)(cid:2)(cid:595)(cid:38)(cid:21)(cid:18)(cid:2)(cid:143)(cid:595)(cid:166)(cid:7)(cid:3)(cid:25)(cid:3)(cid:61)(cid:3)(cid:18)(cid:3)(cid:4)(cid:52)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:595)(cid:114)(cid:18)(cid:21)(cid:595)(cid:197)(cid:96)(cid:42)(cid:184)(cid:2)(cid:12)(cid:1)(cid:15)(cid:595)(cid:2)(cid:422)(cid:595)(cid:1)(cid:498)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:58)(cid:16)(cid:15)(cid:47)(cid:3)(cid:25)(cid:114)(cid:75)(cid:3)(cid:80)(cid:1)(cid:595)(cid:1) (cid:2)(cid:69)(cid:595)(cid:45)(cid:22)(cid:2)(cid:15)(cid:406)(cid:40)(cid:37)(cid:4)(cid:3)(cid:2)(cid:68)(cid:250)(cid:595)(cid:23)(cid:68)(cid:40)(cid:18)(cid:569)(cid:1)(cid:23)(cid:68)(cid:25)(cid:595)(cid:391)(cid:18)(cid:2)(cid:15)(cid:16)(cid:12)(cid:595)(cid:40)(cid:10)(cid:71)(cid:16)(cid:15)(cid:145)(cid:595)(cid:1)(cid:325)(cid:22)(cid:2)(cid:2)(cid:423)(cid:595)(cid:2)(cid:121)(cid:595)(cid:5)(cid:16)(cid:7)(cid:45)(cid:436)(cid:138)(cid:21)(cid:1)(cid:50)(cid:15)(cid:15)(cid:595)(cid:1)(cid:12)(cid:37)(cid:69)(cid:478)(cid:1)(cid:25)(cid:595)(cid:38)(cid:68)(cid:107)(cid:595)(cid:57)(cid:4)(cid:1)(cid:25)(cid:16)(cid:595)(cid:2)(cid:121)(cid:595)(cid:4)(cid:468)(cid:16)(cid:595)(cid:1) (cid:45)(cid:69)(cid:2)(cid:40)(cid:50)(cid:15)(cid:71)(cid:595)(cid:23)(cid:15)(cid:595)(cid:554)(cid:37)(cid:170)(cid:441)(cid:185)(cid:40)(cid:3)(cid:50)(cid:1)(cid:4)(cid:595)(cid:75)(cid:2)(cid:595)(cid:53)(cid:16)(cid:32)(cid:2)(cid:1)(cid:15)(cid:4)(cid:22)(cid:114)(cid:47)(cid:16)(cid:595)(cid:96)(cid:21)(cid:3)(cid:25)(cid:3)(cid:159)(cid:471)(cid:21)(cid:3)(cid:47)(cid:587)(cid:264)(cid:595)(cid:1)(cid:342)(cid:5)(cid:407)(cid:22)(cid:16)(cid:443)(cid:520)(cid:22)(cid:16)(cid:251)(cid:595)(cid:4)(cid:2)(cid:595)(cid:18)(cid:23)(cid:32)(cid:23)(cid:4)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:96)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:45)(cid:528)(cid:22)(cid:2)(cid:212)(cid:10)(cid:18)(cid:595)(cid:2)(cid:424)(cid:348)(cid:595)(cid:578)(cid:3)(cid:15)(cid:153)(cid:595)(cid:1) (cid:56)(cid:24)(cid:27)(cid:14)(cid:135)(cid:472)(cid:2)(cid:1)(cid:555)(cid:595)(cid:27)(cid:2)(cid:595)(cid:2)(cid:9)(cid:7)(cid:107)(cid:595)(cid:561)(cid:5)(cid:2)(cid:556)(cid:6)(cid:595)(cid:142)(cid:14)(cid:4)(cid:368)(cid:595)(cid:223)(cid:510)(cid:196)(cid:6)(cid:9)(cid:595)(cid:2)(cid:36)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:116)(cid:4)(cid:17)(cid:139)(cid:6)(cid:224)(cid:595)(cid:386)(cid:10)(cid:19)(cid:64)(cid:19)(cid:595)(cid:142)(cid:2)(cid:136)(cid:7)(cid:12)(cid:595)(cid:442)(cid:477)(cid:36)(cid:57)(cid:135)(cid:595)(cid:36)(cid:24)(cid:533)(cid:37)(cid:17)(cid:22)(cid:29)(cid:595)(cid:296)(cid:2)(cid:1)(cid:25)(cid:42)(cid:29)(cid:51)(cid:57)(cid:595)(cid:20)(cid:2)(cid:595)(cid:29)(cid:1)(cid:38)(cid:28)(cid:4)(cid:595)(cid:1) (cid:51)(cid:48)(cid:11)(cid:27)(cid:86)(cid:27)(cid:2)(cid:551)(cid:591)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:32)(cid:29)(cid:55)(cid:161)(cid:32)(cid:6)(cid:1)(cid:27)(cid:51)(cid:265)(cid:595)(cid:349)(cid:90)(cid:297)(cid:110)(cid:334)(cid:595)(cid:28)(cid:92)(cid:1)(cid:1)(cid:2)(cid:27)(cid:595)(cid:92)(cid:32)(cid:24)(cid:1)(cid:161)(cid:595)(cid:20)(cid:5)(cid:24)(cid:595)(cid:22)(cid:29)(cid:25)(cid:86)(cid:18)(cid:11)(cid:20)(cid:182)(cid:194)(cid:1)(cid:595)(cid:20)(cid:2)(cid:595)(cid:182)(cid:32)(cid:45)(cid:99)(cid:29)(cid:66)(cid:29)(cid:1)(cid:562)(cid:595)(cid:321)(cid:487)(cid:308)(cid:228)(cid:51)(cid:595)(cid:1) (cid:14)(cid:1)(cid:4)(cid:97)(cid:46)(cid:198)(cid:46)(cid:97)(cid:8)(cid:34)(cid:8)(cid:14)(cid:511)(cid:1)(cid:595)(cid:34)(cid:131)(cid:595)(cid:17)(cid:8)(cid:595)(cid:95)(cid:512)(cid:1)(cid:4)(cid:46)(cid:34)(cid:1)(cid:17)(cid:95)(cid:8)(cid:203)(cid:595)(cid:8)(cid:5)(cid:119)(cid:595)(cid:198)(cid:7)(cid:34)(cid:14)(cid:67)(cid:595) (cid:7)(cid:34)(cid:499)(cid:177)(cid:31)(cid:34)(cid:177)(cid:408)(cid:595)(cid:513)(cid:425)(cid:595)(cid:8)(cid:5)(cid:119)(cid:595)(cid:134)(cid:8)(cid:34)(cid:8)(cid:31)(cid:8)(cid:97)(cid:88)(cid:595)(cid:1)(cid:305)(cid:31)(cid:46)(cid:8)(cid:5)(cid:119)(cid:46)(cid:252)(cid:595)(cid:97)(cid:141)(cid:409)(cid:9)(cid:595)(cid:183)(cid:426)(cid:595)(cid:1)(cid:267)(cid:272)(cid:268)(cid:595)(cid:5)(cid:34)(cid:41)(cid:595)(cid:1) (cid:521) (cid:9)(cid:12) (cid:122)(cid:1)(cid:106)(cid:1) (cid:595)(cid:8)(cid:179)(cid:54)(cid:595)(cid:85)(cid:8)(cid:77)(cid:8)(cid:276)(cid:277)(cid:8)(cid:54)(cid:595)(cid:4)(cid:81)(cid:595)(cid:369)(cid:54)(cid:595)(cid:361)(cid:26)(cid:370)(cid:30)(cid:178)(cid:570)(cid:81)(cid:31)(cid:85)(cid:253)(cid:595)(cid:387)(cid:100)(cid:31)(cid:105)(cid:8)(cid:85)(cid:595)(cid:1)(cid:12)(cid:54)(cid:122)(cid:416)(cid:103)(cid:595)(cid:4)(cid:81)(cid:595)(cid:77)(cid:1) (cid:595)(cid:77)(cid:178)(cid:54)(cid:500)(cid:388)(cid:52)(cid:229)(cid:85)(cid:595)(cid:103)(cid:167)(cid:77)(cid:85)(cid:81)(cid:1)(cid:362)(cid:115)(cid:18)(cid:167)(cid:595)(cid:14)(cid:1)(cid:8)(cid:54)(cid:103)(cid:529)(cid:103)(cid:54)(cid:4)(cid:77)(cid:8)(cid:17)(cid:193)(cid:1)(cid:595)(cid:1) (cid:101)(cid:427)(cid:595)(cid:1)(cid:1)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:492)(cid:371)(cid:14)(cid:463)(cid:106)(cid:514)(cid:31)(cid:73)(cid:595)(cid:73)(cid:13)(cid:43)(cid:563)(cid:31)(cid:48)(cid:410)(cid:254)(cid:595)(cid:1)(cid:13)(cid:5)(cid:31)(cid:73)(cid:595)(cid:73)(cid:31)(cid:530)(cid:82)(cid:101)(cid:36)(cid:48)(cid:30)(cid:501)(cid:464)(cid:595)(cid:350)(cid:90)(cid:298)(cid:110)(cid:90)(cid:230)(cid:73)(cid:595)(cid:112)(cid:1)(cid:393)(cid:595)(cid:302)(cid:311)(cid:90)(cid:231)(cid:73)(cid:595)(cid:14)(cid:502)(cid:13)(cid:64)(cid:543)(cid:82)(cid:544)(cid:411)(cid:13)(cid:43)(cid:13)(cid:473)(cid:101)(cid:1)(cid:595)(cid:101)(cid:428)(cid:595)(cid:1)(cid:5)(cid:64)(cid:595)(cid:7)(cid:43)(cid:214)(cid:88)(cid:1)(cid:1)(cid:2) (cid:10) (cid:10) (cid:12) (cid:12) (cid:9) (cid:9) (cid:13) (cid:351)(cid:91)(cid:89)(cid:312)(cid:91)(cid:595)(cid:69)(cid:35)(cid:127)(cid:571)(cid:35)(cid:19)(cid:27)(cid:51)(cid:595)(cid:20)(cid:5)(cid:11)(cid:20)(cid:595)(cid:20)(cid:5)(cid:50)(cid:595)(cid:322)(cid:313)(cid:309)(cid:595)(cid:28)(cid:2)(cid:55)(cid:19)(cid:3)(cid:62)(cid:35)(cid:22)(cid:595)(cid:20)(cid:5)(cid:3)(cid:201)(cid:595)(cid:22)(cid:35)(cid:28)(cid:2)(cid:32)(cid:66)(cid:35)(cid:1)(cid:53)(cid:11)(cid:27)(cid:23)(cid:125)(cid:1)(cid:595)(cid:36)(cid:35)(cid:19)(cid:125)(cid:21)(cid:58)(cid:412)(cid:12)(cid:595)(cid:157)(cid:1)(cid:62)(cid:595)(cid:28)(cid:187)(cid:192)(cid:19)(cid:413)(cid:394)(cid:145)(cid:595)(cid:1) (cid:4)(cid:8)(cid:6)(cid:15)(cid:10)(cid:10)(cid:9)(cid:12)(cid:7)(cid:5)(cid:19)(cid:16)(cid:13)(cid:20)(cid:1)(cid:3)(cid:20) (cid:110)(cid:26)(cid:531)(cid:21)(cid:6)(cid:32)(cid:29)(cid:1)(cid:27)(cid:595)(cid:1)(cid:11)(cid:53)(cid:12)(cid:3)(cid:4)(cid:3)(cid:2)(cid:68)(cid:11)(cid:18)(cid:595)(cid:389)(cid:2)(cid:1)(cid:27)(cid:22)(cid:2)(cid:187)(cid:51)(cid:595)(cid:20)(cid:180)(cid:11)(cid:27)(cid:595)(cid:26)(cid:3)(cid:20)(cid:23)(cid:25)(cid:92)(cid:48)(cid:29)(cid:595)(cid:69)(cid:3)(cid:51)(cid:482)(cid:51)(cid:595)(cid:194)(cid:429)(cid:595)(cid:123)(cid:549)(cid:11)(cid:86)(cid:12)(cid:37)(cid:18)(cid:24)(cid:1)(cid:20)(cid:595)(cid:1) (cid:335)(cid:209)(cid:45)(cid:532)(cid:21)(cid:6)(cid:32)(cid:6)(cid:1)(cid:4)(cid:595)(cid:290)(cid:595)(cid:451)(cid:545)(cid:66)(cid:204)(cid:255)(cid:595)(cid:71)(cid:209)(cid:49)(cid:5)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:71)(cid:595)(cid:546)(cid:6)(cid:534)(cid:86)(cid:3)(cid:22)(cid:3)(cid:1)(cid:25)(cid:595)(cid:49)(cid:6)(cid:128)(cid:4)(cid:3)(cid:121)(cid:52)(cid:3)(cid:1)(cid:25)(cid:595)(cid:2)(cid:430)(cid:450)(cid:94)(cid:23)(cid:10)(cid:21)(cid:204)(cid:595)(cid:4)(cid:2)(cid:595)(cid:15)(cid:37)(cid:372)(cid:26)(cid:3)(cid:47)(cid:595)(cid:452)(cid:22)(cid:32)(cid:71)(cid:595)(cid:62)(cid:3)(cid:22)(cid:414)(cid:49)(cid:4)(cid:21)(cid:588)(cid:595)(cid:4)(cid:2)(cid:595)(cid:1) (cid:352)(cid:91)(cid:89)(cid:316)(cid:91)(cid:88)(cid:595)(cid:1) (cid:10) (cid:2)(cid:3)(cid:7)(cid:6)(cid:5)(cid:4)(cid:7)(cid:3)(cid:1)(cid:8) (cid:150)(cid:515)(cid:1)(cid:258)(cid:49)(cid:2)(cid:55)(cid:49)(cid:106)(cid:199)(cid:88)(cid:595)(cid:1)(cid:353)(cid:336)(cid:299)(cid:314)(cid:337)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:7)(cid:42)(cid:6)(cid:10)(cid:41)(cid:52)(cid:595)(cid:469)(cid:1)(cid:15)(cid:595)(cid:1)(cid:10)(cid:595)(cid:42)(cid:2)(cid:61)(cid:208)(cid:15)(cid:8)(cid:595)(cid:15)(cid:6)(cid:8)(cid:595)(cid:2)(cid:98)(cid:595)(cid:94)(cid:2)(cid:68)(cid:8)(cid:22)(cid:2)(cid:7)(cid:15)(cid:595)(cid:3)(cid:503)(cid:595)(cid:45)(cid:99)(cid:10)(cid:49)(cid:24)(cid:595)(cid:8)(cid:80)(cid:595)(cid:26)(cid:474)(cid:4)(cid:3)(cid:25)(cid:38)(cid:8)(cid:6)(cid:595)(cid:1) (cid:129)(cid:30)(cid:557)(cid:483)(cid:134)(cid:595)(cid:102)(cid:98)(cid:595)(cid:445)(cid:550)(cid:34)(cid:207)(cid:12)(cid:210)(cid:7)(cid:168)(cid:67)(cid:4)(cid:595)(cid:1)(cid:102)(cid:390)(cid:210)(cid:26)(cid:169)(cid:504)(cid:8)(cid:203)(cid:595)(cid:3)(cid:1)(cid:595)(cid:4)(cid:5)(cid:169)(cid:595)(cid:354)(cid:595)(cid:141)(cid:183)(cid:205)(cid:39)(cid:595)(cid:82)(cid:104)(cid:102)(cid:465)(cid:104)(cid:34)(cid:493)(cid:144)(cid:595)(cid:14)(cid:9)(cid:444)(cid:522)(cid:129)(cid:26)(cid:363)(cid:4)(cid:14)(cid:516)(cid:9)(cid:595)(cid:8)(cid:470)(cid:34)(cid:8)(cid:595)(cid:581)(cid:152)(cid:205)(cid:595)(cid:82)(cid:104)(cid:168)(cid:579)(cid:475)(cid:102)(cid:31)(cid:134)(cid:7)(cid:52)(cid:595)(cid:1) (cid:56)(cid:547)(cid:33)(cid:58)(cid:14)(cid:44)(cid:79)(cid:395)(cid:595)(cid:1)(cid:517)(cid:595)(cid:1)(cid:269)(cid:273)(cid:270)(cid:595)(cid:589)(cid:79)(cid:13)(cid:595)(cid:1)(cid:9)(cid:33)(cid:13)(cid:595)(cid:79)(cid:583)(cid:93)(cid:190)(cid:30)(cid:9)(cid:415)(cid:44)(cid:595)(cid:93)(cid:74)(cid:595)(cid:56)(cid:364)(cid:105)(cid:13)(cid:595)(cid:33)(cid:431)(cid:595)(cid:1)(cid:13)(cid:5)(cid:30)(cid:202)(cid:595)(cid:93)(cid:31)(cid:44)(cid:17)(cid:564)(cid:595)(cid:33)(cid:84)(cid:595)(cid:93)(cid:44)(cid:41)(cid:105)(cid:79)(cid:558)(cid:74)(cid:79)(cid:41)(cid:595)(cid:17)(cid:9)(cid:595)(cid:17)(cid:1)(cid:74)(cid:595)(cid:173)(cid:9)(cid:44)(cid:17)(cid:505)(cid:175)(cid:74)(cid:108)(cid:595) (cid:289)(cid:44)(cid:44)(cid:476)(cid:13)(cid:14)(cid:33)(cid:506)(cid:43)(cid:7)(cid:7)(cid:87)(cid:256)(cid:595)(cid:151)(cid:338)(cid:300)(cid:18)(cid:339)(cid:595)(cid:117)(cid:112)(cid:9)(cid:9)(cid:191)(cid:13)(cid:595)(cid:548)(cid:64)(cid:535)(cid:211)(cid:17)(cid:84)(cid:120)(cid:595)(cid:7)(cid:43)(cid:214)(cid:595)(cid:64)(cid:9)(cid:172)(cid:523)(cid:84)(cid:117)(cid:120)(cid:26)(cid:120)(cid:1)(cid:13)(cid:595)(cid:193)(cid:432)(cid:173)(cid:117)(cid:17)(cid:43)(cid:7)(cid:70)(cid:595)(cid:1)(cid:33)(cid:595)(cid:70)(cid:211)(cid:115)(cid:190)(cid:17)(cid:13)(cid:595)(cid:206)(cid:5)(cid:64)(cid:595)(cid:306)(cid:33)(cid:105)(cid:26)(cid:595)(cid:274)(cid:259)(cid:284)(cid:275)(cid:283)(cid:291)(cid:595)(cid:1) (cid:12) (cid:9) (cid:13) (cid:13) (cid:13) (cid:1)(cid:2) (cid:17)(cid:23)(cid:24)(cid:42) (cid:11)(cid:27)(cid:24)(cid:39)(cid:40)(cid:33)(cid:32)(cid:5)(cid:42) (cid:19)(cid:18)(cid:7) (cid:9)(cid:10)(cid:6)(cid:1)(cid:42)(cid:14)(cid:30)(cid:22)(cid:8)(cid:42)(cid:38)(cid:6)(cid:42)(cid:15)(cid:20)(cid:36)(cid:6)(cid:42)(cid:16)(cid:24)(cid:35)(cid:42) (cid:25)(cid:26)(cid:42) (cid:12)(cid:34)(cid:37)(cid:30)(cid:21)(cid:28)(cid:29)(cid:2)(cid:42)(cid:14)(cid:31)(cid:3)(cid:41)(cid:6)(cid:4)(cid:42)(cid:8)(cid:12)(cid:13)(cid:17)(cid:4)(cid:16)(cid:5)(cid:18) (cid:14)(cid:7)(cid:13)(cid:3)(cid:18)(cid:14)(cid:9)(cid:10)(cid:18)(cid:1)(cid:6)(cid:15)(cid:14)(cid:11)(cid:2)(cid:5)(cid:18) (cid:46) (cid:35)(cid:40)(cid:25)(cid:8)(cid:46) (cid:13)(cid:42)(cid:37)(cid:46) (cid:24)(cid:37)(cid:18)(cid:26)(cid:40)(cid:46) (cid:37)(cid:25)(cid:36)(cid:35)(cid:37)(cid:41)(cid:46) (cid:37)(cid:25)(cid:23)(cid:35)(cid:33)(cid:33)(cid:25)(cid:34)(cid:24)(cid:25)(cid:24)(cid:46) (cid:39)(cid:31)(cid:45)(cid:46) (cid:18)(cid:23)(cid:41)(cid:30)(cid:35)(cid:34)(cid:39)(cid:3)(cid:46) (cid:16)(cid:25)(cid:46)(cid:38)(cid:25)(cid:33)(cid:35)(cid:43)(cid:25)(cid:24)(cid:46)(cid:40)(cid:29)(cid:25)(cid:46)(cid:24)(cid:37)(cid:19)(cid:26)(cid:41)(cid:46) (cid:37)(cid:25)(cid:36)(cid:35)(cid:37)(cid:40)(cid:1)(cid:39)(cid:46) (cid:38)(cid:25)(cid:23)(cid:35)(cid:33)(cid:33)(cid:25)(cid:34)(cid:24)(cid:18)(cid:41)(cid:31)(cid:35)(cid:34)(cid:46) (cid:5)(cid:46) (cid:18)(cid:34)(cid:24)(cid:46) (cid:37)(cid:25)(cid:34)(cid:42)(cid:33)(cid:22)(cid:25)(cid:38)(cid:25)(cid:24)(cid:46)(cid:41)(cid:29)(cid:25)(cid:46)(cid:37)(cid:25)(cid:33)(cid:20)(cid:34)(cid:31)(cid:34)(cid:28)(cid:46) (cid:38)(cid:25)(cid:23)(cid:35)(cid:33)(cid:33)(cid:25)(cid:34)(cid:24)(cid:18)(cid:41)(cid:30)(cid:35)(cid:34)(cid:39)(cid:3)(cid:46) (cid:15)(cid:14)(cid:9)(cid:11)(cid:14)(cid:1)(cid:46)(cid:37)(cid:25)(cid:39)(cid:36)(cid:35)(cid:34)(cid:39)(cid:25)(cid:46)(cid:41)(cid:35)(cid:46) (cid:27)(cid:32)(cid:34)(cid:21)(cid:46)(cid:37)(cid:25)(cid:36)(cid:35)(cid:37)(cid:41)(cid:46) (cid:38)(cid:25)(cid:23)(cid:35)(cid:33)(cid:33)(cid:25)(cid:34)(cid:24)(cid:18)(cid:41)(cid:31)(cid:35)(cid:34)(cid:39)(cid:46) (cid:5)(cid:46) (cid:40)(cid:29)(cid:37)(cid:35)(cid:42)(cid:28)(cid:29)(cid:46) (cid:7)(cid:46) (cid:22)(cid:25)(cid:28)(cid:30)(cid:34)(cid:39)(cid:46)(cid:44)(cid:30)(cid:40)(cid:29)(cid:46)(cid:40)(cid:29)(cid:25)(cid:30)(cid:38)(cid:46)(cid:37)(cid:25)(cid:39)(cid:36)(cid:35)(cid:34)(cid:39)(cid:25)(cid:46)(cid:40)(cid:35)(cid:46)(cid:37)(cid:25)(cid:23)(cid:35)(cid:33)(cid:33)(cid:25)(cid:34)(cid:24)(cid:18)(cid:41)(cid:30)(cid:35)(cid:34)(cid:46)(cid:6)(cid:4)(cid:46) (cid:1)(cid:6)(cid:5)(cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:4)(cid:7)(cid:1)(cid:3)(cid:6)(cid:8)(cid:10) (cid:2)(cid:1)(cid:3) (cid:6)(cid:15)(cid:18)(cid:26)(cid:15)(cid:6)(cid:6)(cid:9)(cid:2)(cid:9)(cid:1)(cid:11)(cid:26)(cid:24)(cid:21)(cid:4)(cid:26)(cid:15)(cid:13)(cid:11)(cid:25)(cid:26) (cid:2)(cid:6)(cid:6)(cid:2) (cid:883)(cid:882)(cid:46) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 54 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 55 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security www.oig.dhs.gov 56 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) FOR OFFICIAL USE ONLY OFFICE OF INSPECTOR GENERAL Department of Homeland Security Appendix E Report Distribution Department of Homeland Security Secretary Deputy Secretary Chief of Staff Deputy Chiefs of Staff General Counsel Executive Secretary Director, GAO/OIG Liaison Office Under Secretary, Office of Strategy, Policy, and Plans Assistant Secretary for Office of Public Affairs Assistant Secretary for Office of Legislative Affairs DHS Component Liaison Office of Management and Budget Chief, Homeland Security Branch DHS OIG Budget Examiner Congress Congressional Oversight and Appropriations Committees www.oig.dhs.gov 57 FOR OFFICIAL USE ONLY OIG-22-(cid:20)(cid:19) (cid:41)(cid:50)(cid:53)(cid:3)(cid:50)(cid:41)(cid:41)(cid:44)(cid:38)(cid:44)(cid:36)(cid:47)(cid:3)(cid:56)(cid:54)(cid:40)(cid:3)(cid:50)(cid:49)(cid:47)(cid:60) ADDITIONAL INFORMATION AND COPIES To view this and any of our other reports, please visit our website at: www.oig.dhs.gov. For further information or questions, please contact Office of Inspector General Public Affairs at: [email protected].

Follow us on Twitter at: @dhsoig.

OIG HOTLINE

To report fraud, waste, or abuse, visit our website at www.oig.dhs.gov and click on the red "Hotline" tab. If you cannot access our website, call our hotline at (800) 323-8603, fax our hotline at (202) 254-4297, or write to us at: Department of Homeland Security Office of Inspector General, Mail Stop 0305 Attention: Hotline 245 Murray Drive, SW Washington, DC 20528-0305 (cid:41)(cid:50)(cid:53)(cid:3)(cid:50)(cid:41)(cid:41)(cid:44)(cid:38)(cid:44)(cid:36)(cid:47)(cid:3)(cid:56)(cid:54)(cid:40)(cid:3)(cid:50)(cid:49)(cid:47)(cid:60)